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时间:2018-04-16
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1、20.152总(美国味精反倾销和反补贴案对中国的启示张明杰李婷农业部农业贸易促进中心北京“”一()摘要:采取反倾销、反补贴和保障措施简称两反保等贸易救济措施是“”规则赋予的权利一,也是中国两反保条例赋予的法定手段。其立法宗旨就是在相关产业受到进口损害时采取补救措施以维护产业的利益,。从贸易实践来看采取贸易救济措施是开放条件下相当普遍和普通的经济行为。本文系统介绍了美国味精反倾销“口和反补贴案的背景、程序和主要内容,对中国受进冲击较大的产品及时采取两反”一保等贸易救济措施,有效应对国外的贸易救济措施调查,切实维护产业利益
2、,具有启示和借鉴意义。关键词;味;反:美国精倾销和反补贴;案例;启示:万、万、万和万,金额分别为工万、万、万和万美元;—,口年月日,日本味之素北美公司(年从印度尼西亚进的味精数量分别,以下简称诉方)分别向美为、和金额分别为万、国商务部(和美国国际贸易委员会万和万美元,年未从印度尼西亚进口。申诉’塞件們杳主要序和肉容称来自中柳舰酸进味蹄在細喊府补贴行为《年关税法案》及其修正案,美国负,中国的倾销幅度为,根据一,印度尼西亚的倾销幅度为,补贴幅责反倾销的机构有两个。个是负责调査和度也超过,并对美国产业造成实质损害,请求发起裁
3、决进口产品是否低于公平价值在美国市场上倾销,一反倾销和反补贴调查。另个是,负责调查和。年月,诉方撤销反补贴调并计算出倾销的幅度查申诉,终止相关反补贴调查。一生产味精的企业据业内,提。保业调査初诉方是美国国内唯。年和年曰—没有公开其国内味精产量和消费量等数据。,美国的味精产量分别为万和万,消费量分别为万和万,。据美方统计,,作者简介:张明杰副研究员,研究方向:农业贸易:—年,美国从中国进口的味精数量分别为李搏,副研究员,研究方向:农业贸易。一一赠总裁决进口产品是否对本国同类产业造成了实质性的初步倾销调查及裁定损害:。需在
4、收到申请书后天内审查诉方的倾销初裁调查阶段的主要内容包括(申请资格,并在天内决定是否立案调查并发布公确定强制应诉企业为确定强制应诉企告,业,发送了相关问卷。中国包括廊坊梅花生物。在收到申请书后日内开展产业损害调査并在天内公布初步裁定结果。如果的裁决是技术有限责任公司(以下简称梅花集团)的家子肯定的,案件调査继续进行。应在天内完公司在内的家公司及时返回了问卷。选定山成倾销幅度初裁调查,并在天内公布最终裁定东菱花味精股份有限公司(简称山东菱花)和梅花及反倾销税率。应在天内公布产业损害终集团为强制应诉企业。之后,山东菱花因未
5、填写问裁调査,如果和都作出肯定性终卷而退出强制应诉企业名单。。最后,(,该案反倾销裁,将在天内发布反倾销命令由海关执确定调查期。根据法律规定行。如果的初裁是否定的,和都要调查期为年月日至月日。(终止调查,诉讼程序结束。确定调查产品范围。该案确定味精为调查,无论是混合还是溶于其他物质中发动调查产品,只要干物在收到诉方的申诉书后,审查确认了诉方质中含以上味精成分的产品均在调査之列。一的申诉资格(。于年月日发布反倾确定调査方式方法。是明确调査期间仍销调查立案公告,并通告涉案国政府和涉案企业。将中国视为非市场经济国家。二是选定
6、替代国企业。初步损害调查及裁定首先根据经济发展水平和是否大量生产同类产口因素选定印度尼西亚和泰国为替代国④,然后根在确定进是否给国内产业带来实质损害时,品等要充分考虑进口对国内同类产品产业的影响。据生产产品相同、加工过程类似和没有政府补贴等亚的布迪(调査结果如下:条件选定印度尼西进口替代作用明显。美国对味精的消费量在公司作为替代公司。三是认定单一增长一税率的企业并明确两种税率计算方。美国国内产业是第供应来源,中国是第二大独税率和统来源,印度尼西亚居第三,从其他国家的进口很少。①根据美国法律规定,反倾销和反补贴调查应由代
7、表国内产业的美国国内产业生产能力比较稳定,而中国有巨大产帽人提出,支持者的产量需占支持者和反对者的总产量的以口能,进产品和美国内产品有明显的可替代性。上;支持者的产量不足国内同类产品总产量的的,不得提出反倾一进口量明显增长。连续年的调查年度内,销调查。诉方味之素北美公司是美国国内唯生产味精的企业,自然口得到足够的产业支持。美国味精进口大幅增长,进量增幅明显高于美国消②限于有随财力和精力’般从出日数量前名的企费量增幅。进口产品在美麵费中的份额明显增长。业中抽取个别企:业进行核查,这些企业被称为强制应诉企业。通常情进口抑制
8、了国内格,。从进口数据析况下,根据这些企业的自身数据裁定的税率较低甚至零税率。其口口产品价格低于美国内产品价格。同时,从供需关系和他排名靠后的企业被称为单独税率企业,将加权平均强制应诉企一成本分析;(不包括)。至于,进口产品无!美国内产!?口价格上涨造成抑制。业的反倾销税率零税率统裁给这些企业那些没有卩应诉或者拒绝配合的企业,将根
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