看见希望八八灾后原住民族自主重建组织概况

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1、看見希望：八八災後原住民族自主重建組織概況小米穗原住民文化基金會董事黃智慧居住在山區以及東部沿海的臺灣原住民族，千百年來即以部落（社）的組織形態存活；遇到紛爭或戰事，才結成區域型的部落攻守同盟，以應付危機。原住民族進入國家體制，和其他族群成為同一國家的國民，不過區區百年的歷史，而成為中華民國的國民，只有短短一甲子時光。在這種歷史背景底下，八八水災後，國家政府機構對原住民族歷史文化的隔閡，彼此之間缺乏信任與溝通機制等問題，都在這次災後深刻地浮現出來。尤其，災難之後的原因追究、資源分配，以及牽涉到遷村重建與原鄉土地規劃等等，千頭萬

2、緒，法令繁複，從中央多頭部會到縣府、鄉、村層層政府部門，資訊混亂不一，決策訂定過程又把災民排除在外，對於已經受災、處境艱難的弱勢族群，還要應付政府紊亂無章的重建政策，可謂雪上加霜。整體來看，這次中南部地區受災的原住民族，依今日對於部族的分類，主要為魯凱、鄒、布農、排灣，以及平埔族等5個族群，若以部落單位而言，嚴重受損並受到政府部門進行安全評估的部落如下：（一）屏東縣霧台鄉：阿禮部落、吉露部落、大武部落、佳暮部落、伊拉部落、好茶部落。三地門鄉：德文部落、達來部落、大社部落。泰武鄉：泰武村、佳興村。來義鄉：義林部落、來義部落（西）

3、、來義部落（東）、大後部落、丹林部落、古樓部落。獅子鄉：竹坑村、中心崙部落、丹路（伊屯）部落。瑪家鄉：瑪家村。滿州鄉：長樂村分水嶺部落。牡丹鄉：高士部落、中間路部落。（二）台東縣達仁鄉：新化部落、南田部落、台坂部落、土坂部落、新興部落。5大武鄉：大竹部落、大鳥部落、富山部落、愛國蒲部落、加津林部落。金峰鄉：嘉蘭部落。太麻里鄉：泰和部落、香蘭部落、壢坵部落、金崙（溫泉）部落、多良（大溪）部落。（三）高雄縣那瑪夏鄉：南沙魯部落（民族村）、瑪雅部落（民權村）、達卡努瓦部落（民生村）、青山部落。桃源鄉：舊藤枝部落、新藤枝部落、復興部落

4、、二集團部落、寶山部落、梅山部落、勤和部落、東莊部落、桃源部落、美蘭部落、四社部落、高中部落、草水部落、建山部落、拉芙蘭部落、樟山部落、阿其巴部落、舊潭部落。茂林鄉：茂林村、萬山村、多納村。甲仙鄉：小林村。（四）嘉義縣阿里山鄉：達邦部落、特富野部落、樂野部落、里佳部落、來吉部落、山美部落、新美部落、茶山部落。其他在南投縣仁愛鄉力行村、精英村、翠華村，以及台中縣和平鄉松茂部落、新佳陽部落等也受到評估。以上受安全評估之部落高達90個，每一個都自成一個獨特的文化與社會空間的單元。其中，近乎一半被評估為不安全，面臨遷村危機。而有條件性

5、安全者20個，其餘28個部落被評估安全。然而，部落安全並不代表產業以及生計可以維繫，若道路與產業嚴重受損，遷村也將是考慮之一，如此規模的部落受到八八水災打擊，可謂臺灣原住民族史上空前的災難。於此危難之際，中央政府所籌組的重要決策機關──行政院莫拉克風災後重建委員會，其37名委員當中（參見附錄），原住民代表雖佔4名（實質6名），然而這4名代表並未被（本鄉以外）其他原鄉（共有19鄉）受災部落授權發言，其代表性嚴重不足。尤其是所謂專家、學者、民間代表就佔有9名，多過災民代表。但是只見4名巨大企業如高鐵、統一集團之總裁或董事長、1名專

6、業無關的「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」董事長，外加土木工程學者佔其3名、心理學者1名。面對眾多原住民部落受苦受災，重建會卻以此偏狹專業代表比例，組成最高決策機構。政府對原住民族歷史文化與社會脈絡之疏忽5草率心態，畢露無疑。更有甚者，擔當中央重建會執行長重任之蔡勳雄，在重建會中既代表經建會又兼政務委員，1人佔2名委員缺，分飾3角，獨享3份重大權責。災後歷經百日以來，重建事業牽涉萬端，僅依據土木建築硬體為專業思維所擬訂之重建政策，受到原住民族劇烈反彈。災後百日以來，由災民發起的靜坐、遊行、封路與行政院前的集結抗議活動

7、接連不斷，重建政策正受到嚴峻考驗。如前所述，數千年來原住民族與台灣山林自然環境共存，原有其適應生存之道與發展機制。雖然傳統組織在近代外來國家體制統治後，迭經改變。但是面對危機，八八水災後，由原部落內部自發性地，產生許多新生組織與策略聯盟，與原既有團體，積極投入重建之路。以下列出組織：（一）平埔族。[新生組織]：台灣八八水災小林村重建發展協會（原「小林自救會」）、台灣小林平埔原住民族文化重建協會、六龜鄉新開新發部落自救會。（二）鄒族。[新生組織]:鄒族青年行動聯盟、阿里山鄉自救會、來吉村自救委員會、樂野村自救會、達邦村自救會、特

8、富野村自救會、新美村自救會、山美村自救會、里佳村自救會。[既有組織]:鄒族藝術文教基金會。（三）排灣族。屏東地區：大社（達瓦蘭）部落重建運轉中心、德文遷村重建推動委員會、來義村自救會、泰武村重建委員會、屏東縣牡丹鄉災後重建委員會（高士部落）。[既有組織]:久拉卡拉久部落文化推