渔港及经济区基础设施投资模式创新初探

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1、喊一哲等渔港及经济区基础设施投资模式创新初探渔港及经济区基础设施投资模式创新初探臧一哲，王大海中国海洋大学管理学院，山东青岛一摘要：般的基础设施建设相比有共性也有个性渔港及渔港经济区基础设施建设与。其基础设施建设需要符合渔港及渔港经济区发展需要，因地制宜合理有效的制定长期战略规划。渔港及渔港经济区基础设施由国家财政和地方财政专向拨款的投资方式已经不能适应快速的经济发展需要和人民生产生活需要，通过引人模式促进多元化投资主体的形成，促进经济区内部基础设施资本的形成，不仅支持当地经济生产、人民生活、减轻财政负担，还促成当地优质、高效、较长价值链的形成。关键词：渔港；渔港

2、经济区；基础设施；产业集聚；模式中图分类号：文献标识码：文章编号：一、概念的界定渔港的概念渔港是渔业港口的简称，指专门为渔业生产服务、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的人工港口或自然港湾，包括综合性港口中渔业准用的码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地。渔港港权明确，有明确的港区水域规定、陆域范围和相关管理职能部门；有一定的经济带动能力动腹地经济发展形成产业集群和促进区域经济发展方配套服务完，带；地善，配套的政策、资金、建设规划内容和管理办法能够有效实现是建设现代化渔港的基本要求。二）渔港经济区现代渔港经济区指的是以渔港为依托，按照现代渔业经济发展要求

3、建设广深腹地，通过科学的规划和合理高效的建设，集合相关渔业产业及其他现代化服务，实现产业集群化建设和区域经济特色化发展的经济区。它的职能众多，以渔港为龙头、集镇为依托、渔业产业为基础、及渔船避风和补给、水产品集散和加工、海上运输、渔船修造、特色餐饮、商贸物流、休闲渔业和海洋旅游一、集镇建设和渔民转产转业等为体。三）产业集群产业集群（的概念最早由迈克尔波特年在《国家竞争优势》中提出，意在阐明集群现象的产生和影响、区域的竞争力对企业竞争力的发展存在正相关影响。产业集群的产生和发展最重要在于其形成的多方面影响的竞争优势，这当中不仅有市场自发调节收稿日期：作者简介一：臧哲

4、女，汉族，祖籍山东烟台，中国海洋大学管理学院博士研究生。研究方向：农业经济管理王大海，男，汉族，祖籍山东青岛，中国海洋大学管理学院博士研究生。研究方向：农业经济管理。论文说明：感谢本文匿名审稿人的宝贵建议，文责作者自负。①出自《中华人民共和国港口法》第五十九条。，年月日实行中国渔业经济年第期第卷产生的效果，也有类似距离成本等禀赋因素和政策法规等非市场因素发挥作用。产业集群是在特定区域中，有竞争合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、原材料供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体，它们彼此间存在有竞争性质的一种新的空间经济组织形、

5、相互联系的其他产业实体它是连接市场和等级制之间的式。产业集群的主体是内部彼此有联系的众多企业，很大程度上经济生产彼此依赖，除此之外产业集群内的众多企业还有非贸易纽带存在。资源的合理优化配置，生产技术和管理服务等的创新对产业集群的企业有十分重要的影响，集群内的企业通过资源的有效配置、合理分工和高效合作，集体创造的价值大于众多企业的和。同时，产业集群所处的区域，通过与地方政府、行业协会和其他组织机构等的合作，共同发展共同创新。二、模式在基础设施建设投资模式中的发展及应用―模式的发展和定义模式诞生于发达国家，旨在解决当时基础设施建设对财政的压力。年英国政府为缓解当时英国

6、基础设施建设资金不足而催生了模式。的政府管理者认为模式下工。程造价和质量都达到要求，节省约的资金，而常规招标项目按期完成的只有智利年为平衡基础设施投资和改善公用事业而引人该模式，提高了基础设施现代化程度并获得充足资金投资到社会发展计划。葡萄牙在年引入模式建设国家公路网，此后年内公路“”里程总量增加一法案工程招投标和签订倍。巴西于年通过公私合营（模式，工程合同做出具体规定，年的发展规划中包括的项公路、铁路、港口和灌溉工程都是在模式下进行的项目招标。德国学者诺伯特（的观点是，模式的确切含义要根据不同的案例来确定“”“多赢”。高连和的观点是，模式是以参与方双赢或为核心的

7、新型融资模式，合作方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，政府与各参与方共同承担责任和风险一。这模式的最大优点在于，除缓解财政压力、集合闲散资本外，通】过引人先进的管理理念和管理技术，不仅提高公共服务质量还可帮助政府部门。模式来自于英文即公私合营的融资方式，是通过政府和民间一企业的合作对某项目的建设融资形成的相互合作的方式。其合作者通常是通过个具有法律约束力的合同或机制，共同承担某基础设施项目的责任风险并参与项目管理活动，项目参与者通过各自的专业技术来满足适当的市场份额，清晰定义公共需求的资源、风险、责任和回报。二）模式在我国基础设施建设中的供给应用我国基础设

8、施在建设上