江苏省残疾人证管理系统

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1、江苏省残疾人证管理系统用户需求（初稿）9--一、项目建设背景残疾人事业的现代化是现代社会的必然要求，残疾人事业的全面进步，要与现代化社会协调发展，信息化工作是残联工作在信息时代实现可持续发展的重要一环，残联工作的信息化和残疾人事业的信息化，最终目标是更好地服务于残疾人。胡锦涛总书记在3月28日召开的中共中央政治局会议上指出：促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。目前，省残联正在开发的“残疾人基础数据库系统”即将完成，该系统将作为20

2、08年江苏省为残疾人提供社会服务、社会保障的一项重要实事工程。与此同时,中国残联将在全国进行换发新版残疾人证工作，为了保证换证工作顺利进行，现考虑在开发残疾人基础数据库的同时，开发残疾人证管理系统，并与残疾人基础数据库无缝整合。江苏省现有残疾人约479.3万，原始的纸质方式管理已造成大量信息的置后与失真，因此需要采用新的手段来进行规范化管理，通过建立全省残疾人的基础数据库，在此基础上开展残疾人证的换发和管理工作，对依法维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活具有重要意义。二、项目建设目标

3、残疾人证管理系统的预期目标：通过江苏省残疾人状况监测工作平台的开发，建成全面反映江苏省残疾人基本情况的“江苏省残疾人基础数据库”，使原来分散的、标准不统一的各类数据按统一的规范（目前根据中国残联相关数据标准并结合江苏特色形成了江苏省残联省级数据标准），通过各种方式（手工录入、读卡器读入、批量导入等）进入“残疾人基础数据库”。本次项目在残疾人基础数据库基础上，实现流程化评残、发证等业务管理，并将持证残疾人详细信息入库，形成信息齐全、更新及时的数据库服务体系，从而能为保障金的征收、信息资源共享提供数

4、据支持，9--为领导决策、制定有关残疾人事业的政策等提供科学依据。一、残疾人证管理需求1233.1需求概述根据对残疾人证管理的需求分析，归纳为以下几个方面加以建设：1)发证管理，根据业务办理流程进行残疾人证的相关审批，流程可以动态定义。2)残疾人证挂失、换证、年检、注销等；3)实现与残疾人基础信息数据库无缝整合，保证相关数据能及时更新，减少评残申报数据重复录入；4)可根据要求生成各种统计报表；5)将来可以实现与公安、民政、卫生、劳动、税务等部门实现数据共享，能在线验证。3.2残疾人评残发证3.2

5、.1残疾人发证基本流程根据目前各地发证工作实际情况，我们现将发证流程归纳统一如下：需说明的本流程即考虑了新实施的《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》中的要求，又兼顾了将来，对残疾人发证基本流程进行了一些改动9--残疾评定：申领人到县级残联指定的县级（含县级）以上医院或专门医疗机构进行检查，由县级残联指定的县级（含县级）以上医院或专门医疗机构填写评定表，要有明确的残疾评定结果。采集：申请人如实填写《基础信息采集表》。由办证人员对将采集表中相关信息录入残疾人基础信息数据库。申请：申请人（或法定监护

6、人），均需持申请人身份证、户口本和二寸免冠照片六张向户口所在地县级残联提出办证申请，填写申请表、评定表一式三份。受理：县级残联对残疾人进行初审，由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本进行核对，对于残疾特征明显，依照残疾标准，易于认定残疾类别、等级者，可直接填写评定表；其他难以直接认定的则通知申领人到相应的医院进行检查。初审：县级残联根据申请人的相关材料和县级残联指定的县级（含县级）以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行初审，并将评定表相关信息录入残疾人人口基础数据库。审核、批准、备案：市

7、级残联根据残疾标准和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评定结果、县级残联的初审意见进行审核，对于符合残疾标准、县级残联受理、初审意见正确并符合程序规定者，予以批准。打印、盖钢印：审核通过后打印《残疾人证》，并送市级残联加盖钢印。领取：申请人到县级残联领取经审核批准的残疾人证。9--1.1.1评残申请——乡（镇、街道）乡（镇、街道）残联工作人员将筛选后的申请人员信息录入系统进行评残申请，在申请时，必须确保申请人的身份证号码正确（即为15位或18位）。评残申请分为2种：“新

8、证申请”和“持证换领”。1、新证申请在申请页面中，输入“申请人姓名”、“身份证号码”后，系统会到江苏省残疾人基础数据库中去获取该人员的信息，所以会有2种情况。Ø情况一在基础信息库中找到了该人员（已经填写过基本信息登记表），直接填写相关信息，提交申请。Ø情况二在基础信息库中没有找到该人员，系统将会自动转至“新增疑似残疾人”页面，填写相应的信息且保存后，进行申请评审，出现“情况一”的评残申请，补充完信息后“提交申请”即可。2、持证换领该申请人员必须是当前所管辖区域的“持证残疾人”，否则不能进行“持证