林业信访类型分析及对策研究

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1、No.42015林业经济FORESTRYECONOMICS·研究报告·林业信访类型分析及对策研究张巍婷（北京科技大学北京100083）摘要：预防和化解涉林信访事项，是做好信访工作和林业工作的重要内容。在深入分析林业信访突出反映在林权纠纷、占用林地、林木采伐和毁林、退耕还林补贴以及林业资源资产等五类问题，及其产生原因的基础上，进一步提出预防和调解林权纠纷，切实保障林农群众和林区职工的权益，全面加强林业法治建设，努力提高依法治林和依法行政水平的对策与建议。关键词:林业信访；类型；对策中图分类号：F326.27文献标识码：A文章编号：1673-338X（2015）04-0120

2、-04DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.04.023ForestryLettersTypesAnalysisandCountermeasureZhangWeiting(BeijingUniversityofScienceandTechnology,Beijing100083)Abstract:Topreventanddissolvetheforestryinacomplaintreportingmatteristheimportantcontentofforestryworkandtodoagoodjobofreporting.Inthethor

3、oughanalysisofforestrylettersandhighlighttoreflectedintheforestrightsdisputes,occupyland,logging,anddeforestation,returningfarmlandtoforestandforestresourcesassetsfivekindsofproblem,anditsreason,onthebasisoffurtherputforwardthepreventionandforestrightsdisputeme⁃diation,effectivelyprotectt

4、heandforestworker’srightsandinterestsofforestfarmersandcomprehensivelystrengthenforestryconstructionofruleoflaw,effortstoimprovethelevelofrulingforestryinaccordancewiththelawandadministrationaccordingtolaw.Andputsforwardcountermeasuresandsuggestionstopreventanddissolvetheproblemsofforestr

5、yletters.KeyWords:forestryletters;type;countermeasures业资产管理问题类的信访件较多，分别约占总数的1林业信访问题的类型46%、14%、11%和7%。归纳起来，反映的林业问题主信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建要有五类。社会主义和谐社会的基础性工作。习近平同志强（1）林权纠纷问题。从林业部门和信访部门了调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访解到，林权纠纷问题，有些是历史遗留的问题，也有反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解许多是近几年推进林改时一些地方操作不规范而决。这是我们党一切为了群众、一切依靠群众

6、的根形成的。一是因勘界不清且地证不符而产生纠本立场在信访工作领域的具体体现。近些年来，我纷。主要是在林业“三定”（稳定山权林权、划定自国通过林业改革，特别是全面推行集体林权制度改留山、确定林业生产责任制）中，有些地方林地登记革，建立完善了推进林业发展的政策措施和制度机内容不齐全，数据有误，没有做到地图表册一致，人制，有效地解决了许多历史遗留问题，化解了许多地证相符。部分地方在林改中，只是换了林权证，长期积压的矛盾纠纷，促进了林区稳定和社会和没有实地勘察是否真正做到地图、表册一致，出现谐。但是，随着林业改革的深入推进，社会投入林了“一地多证”的问题。二是不依法发证引发矛业的

7、积极性更强，林农对林业的依存度、对林业经盾。林改中，部分地方没有落实自留山使用证林权济活动的参与度和对林业带给他们权益的关注度证，个别村干部擅自将村民自留山划为集体林地。更高。从有关部门受理的2008~2013年的林业类信三是林权档案问题引起争议。一些林权纠纷产生访事项看，林权纠纷、采伐运输、退耕还林、国有林的原因之一就是档案遗失无据可查，双方存在争议收稿日期：2015-02-05作者简介：张巍婷，北京科技大学博士研究生。研究方向：信访,思想政治教育。120张巍婷：林业信访类型分析及对策研究而发生冲突。四是个别村组干部违规流转