新个体工商户条例解读讲稿

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1、新个体工商户条例讲稿各位领导大家上午好，首先感谢大家百忙之中参加林亭口工商所网格普法活动。今天我就新个体工商户条例及其登记管理办法与《城乡个体工商户管理暂行条例》进行一下比对。一、修订的必要性1986年，我国民法通则确立了个体工商户的法律地位，1987年国务院颁布了《城乡个体工商户管理暂行条例》，在这24多年间，我国的个体经济迅速发展，从有益的、必要的补充，到国民经济的组成部分，成为我国经济发展的重要推动力量。到目前，全国已有个体工商户3600万户。资金1.5万亿元，从业人员7333.95万人。随着我国改革开放的逐步深

2、化，以及在行政管理上法制化进程的深入，特别是《行政处罚法》、《行政许可法》等相关规范行政行为的法律法规的陆续出台，旧条例在许多方面显现出了不适应。主要有以下几个方面：一是目前国家鼓励、支持和引导个体经济发展的一些新政策应当在条例中予以体现，如放宽主体资格和经营范围的限制、取消收取个体工商户管理费等。二是9个体工商户开业、变更、注销登记的程序规定不够规范；尽管2004年总局出台的《个体工商户登记程序规定》按照《行政许可法》的要求，尽量作出了规定，但仍缺乏上位法的支撑；三是名称管理、年度验照及亮照经营等方面没有具体规定，对

3、违法违章行为的处罚规定也不够规范。四是有些内容，如个体工商户经营行为的规制，已经有专门的法律行政法规进行了规范。二、修订的主要内容1、关于可以从事个体经营的人员范围原《个体条例》的第二条对可以从事个体经营的人员范围做了一定的限制，规定“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营，依法经核准登记后为个体工商户。”自2004年《行政许可法》实施后，工商总局已经通过实施《个体工商户登记程序规定》的方式，在实际上已经放开了可以从事个体经营的人员范围限制。目前的《个体工商户条例》规定

4、为：“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。”2、关于个体工商户可以从事的行业9原《个体条例》第三条对个体工商户可以从事的行业做出了规定，包括：工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业，叫8大行业。但是二十多年来，我国国民经济行业的划分逐步细化，并出现了许多新行业，同时个体工商户所从事的行业也超出了原《条例》的规定，因此，目前的《个体工商户条例》第四条规定为：“国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。申请办理个体工商户登记，申请

5、登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。”3、关于个体工商户管理费根据国务院停止收取个体管理费的规定，《条例》删去了个体工商户应当缴纳管理费的内容，《条例》第十三条：个体工商户办理登记，应当按照国家有关规定缴纳登记费。虽然根据相关文件规定管理费已停收三年，但在行政法规中明确规定还属首次。7、关于登记事项老《条例》第八条规定了8个登记事项：字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所。目前的《个体工商户条例》第8条第2款规定为：个体工商户登记

6、事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。确定了5个登记事项。在主体登记中，登记事项是比较少的。9《个体工商户登记管理办法》对《条例》确定的个体工商户登记事项做了阐释和说明，以便于申请人理解和规范登记管理工作。对于个体工商户名称管理，这里要注意两点：一是个体工商户名称是或然的，就是，个体工商户可以有名称，也可以没有名称，这与作为组织的市场主体有所不同；二是名称预先核准问题，涉及前置许可的，要名称预先核准。经营者姓名和住所，是指申请登记为个体工商户的公民姓名及户籍所在

7、地的详细住址。《民法通则》规定了自然人以其户籍所在地的居住地为住所。登记住所，目的在于确定法律文书的送达地和司法管辖地。总局《个体工商户登记文书格式规范》对于登记经营者住所做了明确规定，即以经营者身份证载明住址为准。组成形式，个体工商户的组成形式包括个人经营和家庭经营，《个体工商户登记管理办法》规定了：家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案，以备案方式对参与经营家庭成员权益予以保障；申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中予以签字确认。

8、提交9居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明；同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案。对于家庭成员的姓名予以备案而不是登记，是强调家庭经营个体工商户整体性。家庭经营的，以主持经营者为申请人。经营范围，是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。《个体工商户登记管理办法》第九条规定：登记机