浙江省农村水电安全监察工作的若干思考

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1、小水电2015年第2期(总第182期)农村水电及电气化浙江省农村水电安全监察工作的若干思考马瑞(浙江省水电管理中心，浙江杭州310009)离，国有、镇集体的多重管理体制，这都使目前的1概述农村水电安全监管工作难度加大。近年来，结合实浙江省水电资源丰富，根据统计，全省可开发际，浙江省强化了农村水电站安全监管手段，开展水电装机容量为800万kW，其中农村水电装机容了诸如农村水电站安全生产大检查、农村水电站安量462.5万kW，分布在全省9个市(嘉兴市、舟全生产标准化创建、农村水电站安全管理年检、汛山市除外)的60

2、个县(市、区)。截止到2013年前公布农村水电站三类防汛责任人名单、强化水电底，浙江省已建成农村水电站3196座，总装机容安全监察队伍建设等一系列工作，这些都给全省农量达390万kW，开发率已达75%。农村水电在促村水电行业安全生产的硬件基础、技术支撑和制度进浙江省山区经济发展、农村基础设施改善、农民保障带来了极大的提升，给全省农村水电站的度汛脱贫致富、山区小流域治理等方面发挥了重要作安全和生产安全提供了保障，有效避免了安全事故用，产生了巨大的经济、社会、生态效益，得到了的发生。社会的肯定。为加强农村水电安全

3、监察工作，2006年，水利随着小水电企业增值税税率的下降以及全省上部专门印发了《农村水电安全生产监察管理工作指网结算电价的提高，水电政策红利的出现使农村水导意见》，对农村水电安全生产监察和管理工作提出电行业正处于历史发展的最佳时期。然而，农村水了明确要求。2009年，为加强农村水电安全监管，电主要分布在农村及偏远山区，受各种原因的制消除安全隐患，保障公共安全，水利部联合四部委约，其安全管理工作面临着很大的困难，主要体现印发了《关于加强小水电站安全监管工作的通知》。在以下几个方面:一是已建成投产的水电站面广量农

4、村水电生产安全与人民群众的利益直接相关，因大，行业安全监管任务艰巨。二是大量早期建成的此加强农村水电安全监察工作十分重要。水电站设施设备已经达到或超过折旧年限，安全隐3主要做法患严重，极易发生事故，影响着行业健康、安全发展。三是不规范现象和安全事故时有发生，监管工(1)提高对安全监察工作的认识。坚持将人作有待加强。四是部分民营电站安全生产意识不的生命放在第一位，将农村水电的建设和发展建立强、安全管理投入不足的现象没有得到根本性改在安全生产的基础上，把安全意识始终贯穿于农村变。五是随着经济社会的发展，人民群众对

5、做好农水电工程勘察设计、建设、施工、运行维护等一系村水电安全生产工作的期盼以及要求也越来越高。列流程，从而使安全监管真正落到实处。(2)推进老电站更新改造工作。通过近几年2重要性老电站更新改造工作的开展，已经解决了部分老电法律法规的不健全，电站经营权、所有权的分站的安全隐患，但是还有相当一部分水电站存在着不同程度的安全隐患。浙江省将在前几年工作的基础上，继续推进水电站增效扩容、水电新农村电气收稿日期:2015－02－15化建设等项目，加快农村水电站更新改造进度，提作者简介:马瑞(1982－)，男，工程师，主要

6、从事农村水电管理工作。E-mail:marui@zjwater.gov.cn高水电站的安全生产和运行管理水平。·1·农村水电及电气化SMALLHYDＲOPOWEＲ2015No.2，TotalNo.182(3)落实安全生产责任制。坚持“以人为本，履行职责，更要结合实际，制定出行之有效的方安全第一”的原则，结合浙江省农村水电防汛安法，保证安全生产工作落到实处。全管理办法，强化水电站防汛安全管理，确定并公(1)安全监察员应想方设法采取多种渠道、布水电站防汛行政、管理和直接责任人，确保农村多种方式宣传水电安全生产工作

7、的重要性，提高水水电站的防汛安全。同时，按照水利部关于全面落电站负责人、电站运行管人员的认识，使他们变被实农村水电站安全生产“双主体责任”的要求，动为主动，共同配合做好电站的度汛安全以及生产确定、上报和公布水电站安全管理责任主体和政府安全工作。监管主体，实现水电站安全生产监管“全覆盖、(2)安全监察员也应牢固树立安全生产理念，无死角、制度化”。提高思想意识，结合单位实际，制定好安全生产目(4)开展农村水电站安全生产大检查工作。标，落实责任，避免安全生产事故的发生。安全监通过组织水电站自查、县级检查、市级对口检

8、查、察员还要加强对上级文件和安全知识的学习，丰富省级抽查的方式，开展现场检查、资料查阅、安全自己的知识，用知识充实思想，从而更好地开展安活动有关记录查询等，对存在的安全隐患提出整改全监察工作。建议，并做好监督落实工作，切实保障水电站度汛(3)安全监察员应保证水电站、变电所安全安全和生产安全。运行的主要管理制度(即工作票制度、操作票制(5)做好农村水电站标准化建设工作。浙江度、交接班制度、巡回检查制度