提高依法行政能力推进和谐公路建设

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1、提高依法行政能力推进和谐公路建设党的十六大和十六届四中全会把不断提高依法执政能力作为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的重要内容。依法执政体现在公路工作中，就是依法行政。2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，这是落实依法执政要求的一个重大举措，对提高依法行政能力、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会具有重大意义。贯彻实施《纲要》是当前和今后一段时期我们提高行政能力的一项重要任务。针对当前公路部门在依法行政中暴露出来一些不足和问题，笔者认为要真正建设人民满意的服务型、高效型、法治型公路，当务之急就

2、应着力提高依法行政能力，提升自身形象，构建和谐公路。一、当前公路依法行政方面存在的一些问题1、对依法行政、依法办事的认识存在误区。当前公路部门中有一种误解，认为执法就是路政、征收执法部门的事，而依法行政和依法办事就是这些执法部门和分管领导的事。其实，在《公路法》中明文规定，作为某一级公路管理机构，就是代表着交通主管部门行使公路管理的权力，依法行政、依法办事，因此，从这个意义上说依法行政是全体公路人的共同的职责。-8-2、学法的自觉性不高，不够扎实有效，存在搞形式主义、走过场的现象。普遍有这样的反映，在举办法制讲座时，部分人员参加学法活

3、动的积极性、自觉性提不上来，人数到不齐，即便来参加法制考试，考前要考试答案的大有人在。3、干预办案、办案不公的现象仍有存在。办案难、执行难等执法不公问题仍然是社会普遍关注的热点。当前，一些执法人员反映，最怕在办案和执行时个别领导来电话、打招呼。就是由于行政干预，造成了办案难、执行难。还有一些执法人员意识不强，存在办“人情案”、“金钱案”的现象，也是群众反映强烈的问题。4、依法执政、依法办事的意识还没有完全转变过来。例如执法人员办了很多好事，但大多都是按上级要求或应群众请求的情况下办的，而不是自觉、严格按照法律法规来办的。因而在处理事务

4、中有失公允，往往是办了好事还遭非议。现在一些单位适应形势需要设立了法律顾问，然而却没有很好地发挥他们的作用，作出行政决策前没有同他们好好斟酌是否符合法律法规要求，而是有了问题才叫他们出来打官司，搞得很被动。二、对提高依法行政能力重大意义的认识1、依法行政是衡量每一位执法人员能力的根本。-8-依法行政的力度大不大，成效好不好，很大程度上取决于依法行政的思想观念如何。强化依法行政的观念，必须使广大执法人员都认识到依法行政是与时俱进、创新发展的客观要求，是贯彻依法治国方略的根本要求，是保证自己廉洁奉公、抵抗诱惑的基本要求。要自觉在工作中树立

5、依法行政的新理念，克服思想上的模糊观念和认识上的滞后与偏差。现在提出提高行政执法人员的依法行政能力，就是抓住了全体行政执法人员提高行政能力的根本。只有提高了依法行政能力，确保每一位行政执法人员的执政活动在法律范围内有序进行，应对各种复杂局面才能运用自如。2、依法行政是落实科学发展观的关键。全面、协调和可持续发展是科学发展观的基本内容。公路部门是直接管理公路交通事务的主要部门，落实科学发展观要求公路部门认真贯彻党既定方针政策，严格按照国家法律法规管理公路事业、发展公路文化。发展公路事业不能以破坏自然环境，破坏社会环境及破坏人与人之间的和

6、谐关系为代价。其实，社会的各个层面都有严格的法律法规规定，就拿当前群众反映强烈的靠破坏自然环境求发展或搞什么政绩工程等问题来说，国家有环境保护法、土地管理法、森林法、水利法、大气污染防治法等法律法规，只要能够坚持依法行政、依法办事，这些问题就不会发生。有的地方公路建设项目不按规划来，盲目推进、借贷建路、集资建路，人民群众意见很大，主要就是因为地方理论依据个别领导好大喜功、急功近利，没有严格依法行政造成的。因此，各级领导干部要依法行政、严格执法、依法办事，真正把我们公路事业导入科学发展的轨道。3、依法行政是维护社会公平正义的核心。-8-

7、人民群众要维护自身合法权益，需要法律的保护。社会的公平正义是依靠法律来维护的。目前公路部门的执法依据及法律法规相对来说还是比较健全的，但现在社会上发生的一些显失公平的现象，主要是因为个别执法人员依法执政意识不强，简单粗暴办案，或者一些执法人员没有严格执法，办“人情案”、“关系案”造成的。这种办案不公、执法不严，严重损害了人民群众的合法权益。正所谓“解铃还须系铃人”，所有执法人员都严格执法了，才能够从根本上解决社会公平正义的问题。4、依法管理是构建和谐社会的基本途径。我们现在讲的和谐是指人与自然、人与环境、人与人之间的和谐。从这三个方面

8、来看，要实现社会和谐，关键因素在于“人”。在法制比较健全的社会，要实现人与自然、人与环境、人与人之间的和谐，要求各社会成员在法律的范围内活动，人人遵纪守法，人人爱护自然，人人关注环境；对公路部门而言，就是要求公路管理部门