广东“精准扶贫”成全国经验

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1、广东“精准扶贫”成全国经验来源：南方日报昨日，全国扶贫系统驻村帮扶机制创新专题研讨班在广州启动，在接下来为期5天的时间里，来自国务院，全国21个省、直辖市、自治区的扶贫系统干部，以及相关科研院校的专家、学者将齐聚一堂，共同学习广东等地扶贫开发经验，探讨研究扶贫开发工作的创新机制。    从2009年起，广东省扶贫“双到”工作举全省之力，聚社会之财，集全民之智，实施扶贫攻坚，形成了领导重视程度最高、扶持政策最实、资金投入最多、社会参与最广的大扶贫格局。    前不久，国务院扶贫办主任刘永富到广东省调研时指出，广东高度重视扶贫开

2、发工作，各级党委、政府一把手亲自抓，并采取了一系列创新措施，创造了很好的经验，堪称中国亮点、世界模式，值得各地学习借鉴。    在昨日研讨班开班仪式上，国务院扶贫办副主任王国良表示，此次培训主要是具体地学习东部地区特别是广东省开展“精准扶贫”的经验，这些年来广东在“精准扶贫”包括“干部驻村扶贫”方面有很多新的探索，建立了机制，形成了制度。最著名的“双到”、“干部驻村工作”等干得有声有色。    王国良认为，党的十八大以来，新一届领导集体高度重视扶贫工作，特别是习近平总书记通过一系列重要讲话，提出了新阶段扶贫开发的战略思想。通

3、过此次研讨会，国务院扶贫办希望进一步提升全国扶贫开发工作，形成扶贫开发的热潮。    为此，记者通过采访省扶贫办相关负责人、以及相关专业人士，梳理出广东上一轮扶贫“双到”的经验做法。    记者邓圣耀    通讯员韦浩    实习生邓鸽    建立瞄准机制    调查确定帮扶对象，了解贫困成因    根据扶贫“双到”制定的贫困标准，确定具体的贫困村、贫困户，并张榜公示，保证确定的扶贫对象公开、公平、公正，各帮扶单位深入到贫困村、贫困户摸底，逐村逐户调查核实基本情况，保证贫困村、贫困户的情况准确真实。    据省扶贫办相关负责

4、人介绍，“精准扶贫”的首要前提是瞄准，广东为此在过去几年形成了丰富经验。    广东的瞄准机制首先是瞄准扶贫对象。“根据扶贫‘双到’制定的贫困标准，确定具体的贫困村、贫困户，并张榜公示，保证确定的扶贫对象公开、公平、公正。”在扶贫“双到”中，各帮扶单位深入到贫困村、贫困户摸底，逐村逐户调查核实基本情况，保证贫困村、贫困户的情况准确真实。按照“户有卡、村有册，镇有簿、县有案”的工作要求，对贫困村、贫困户登记造册，录入电脑，建立动态档案和帮扶台账，实现全省联网，使每一个贫困村、贫困户的基本情况和挂扶单位的帮扶情况一目了然。   

5、 “瞄准贫困成因是第二个重要要素。按照扶贫‘双到’工作要求，各帮扶单位深入贫困村、贫困户调研，了解贫困村集体经济发展情况，贫困户生活生产情况，找出贫困原因，为制定扶贫规划和措施提供可靠的依据。”为此，按照“规划到户、责任到人”的工作部署，全省把3407个贫困村和36.7万户贫困户的帮扶任务具体分配落实到省直机关、企事业单位、科研院所、大专院校、珠江三角洲7个经济发达市和贫困村、贫困户所在市、县（市、区）的有关单位等，进行定点、定人、定责帮扶。瞄准机制明确了“谁去扶贫”和“扶谁的贫”，为实施“靶向疗法”打下了坚实的基础。   

6、 有专家认为，扶贫年年搞，为什么广东这一次的效果格外显著？其中重要的一条，就是敢于突破陈规，在扶贫方式上进行了大胆的探索与创新，扶真贫、真扶贫，激发了扶贫工作的生机与活力。    广东的扶贫工作用数据说话。根据省扶贫办的统计，通过采取“靶向疗法”，对3407个村36.7万贫困户、158.6万贫困人口，建档立卡，电脑管理，解决了“扶谁的贫”的问题；派出3541个工作组11524名工作队员，保证各个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人，解决了“谁去扶贫”的问题；整合资源，加大投入，筹集227.3亿元资金为“双到”提供支

7、撑，解决了“用什么去扶贫”的问题；大胆实践，勇于探索，创造出了金融扶贫、产业扶贫、劳力转移扶贫、移民搬迁扶贫、社会爱心扶贫等十多种帮扶模式，解决了“如何去扶贫”的问题。    采用靶向疗法    制定具体扶贫计划，建立动态管理机制    在帮扶实践中，全省探索出了不少成功模式，有以建基地、签合约为主的区域经济协作帮扶；有以发展地方特色优势产业为主的农业产业化帮扶；有以发展休闲农业生态旅游为主的特色旅游帮扶；有以入股分红增收为主的入股经济项目帮扶等。    过去几年，在扶贫“双到”工作中，广东全省各地、各帮扶单位按照所在市、县

8、（市、区）制定的扶贫“双到”规划和年度实施计划，根据每一个村、每一户贫困户的不同情况，实行分类指导，采取“一村一策、一户一法”，制定每个村、每户农户的具体的帮扶计划和帮扶措施，使帮扶工作有目标、有规划、有步骤、有措施。    记者了解发现，在帮扶实践中，全省探索出了不少成功模式。有以建基地