大庆市劳动和社会保障局

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1、大庆市劳动和社会保障局情况通报第72期2008年8月8日按：局党组书记、局长杨德林在杨永久同志撰写的《以新理念新举措谋划人力资源市场新发展——赴上海培训班的学习与思考》一文上作重要批示：加强扩大人力资源市场建设，是做好就业的平台和基础，这个材料很好，请领导传阅后以局简报发下去，供学习。以新理念新举措谋划人力资源市场新发展　　　　　　　——赴上海培训班的学习与思考在市委组织部选派赴上海的培训学习和考察活动中，上海市的敢于抢抓历史机遇，胸怀世界的广阔视野，不断进取的创新精神，以及巨大的发展成果，给我们留下深刻印象和强烈震撼。

2、在全市深入开展解放思想学习实践活动之际，7通过培训和考察，使我们经历了一次难得的头脑风暴，思想进一步解放，观念进一步更新，对于自身从事的人力资源市场管理工作，有了更加深入的总结、思考和感悟。一、树立全新理念，解放思想有新境界上海把不断更新发展理念，加快解放思想贯穿于改革开放、加快发展的全过程。1978年，上海抢抓改革开放机遇进入了新的历史发展阶段；1983年，上海确定并积极实施了“一年一个样，三年大变样”工作思路；九十年代，上海提出了提高城市综合竞争力，使上海一跃成为了全国最大的经济中心和国家历史文化名城；“十一五”期间

3、，上海人清晰地提出了提高国际竞争力，加快推进率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会的“四个率先”、努力加快建设国际经济、金融、贸易、航运的“四个中心”建设，全面开创了社会主义现代化大都市的新局面。上海的发展启示我们，实现又快又好发展，首要的是解决好发展理念的问题。在全市“人人思新，人人思进”的解放思想热潮中，要实现大庆市人力资源市场新发展，必须根据不断发展变化的实际情况，不断创新思维方式和发展理念，以全新的观念、开放的思维、科学的理念引领思想创新和发展。强化抢抓机遇意识。7

4、推进人力资源市场发展，要做到因势而动，顺势而为，乘势而上。就我市而言，当前要抓住国家切实关注民生、高度重视就业等有利契机，进一步强化人力资源市场硬件环境建设，提档升级，实现制度化、专业化、社会化“三化”标准，同时加强社会宣传等软环境建设、适应不断变化发展的社会需求，为实现全市人力资源优化配置提供坚实基础。强化比学赶超意识。站在大庆看大庆，我们有进步，有发展。走出大庆看大庆，我们有不足，有差距。体现在人力资源市场长远规划上，需要从全省甚至全国角度去定位、去学习、去谋划，推动我市人力资源市场发展建设；体现在思想观念上，要保持

5、一种自加压力的进取意识和敢闯敢干的开拓精神，只要符合科学发展观要求，能够推进人力资源合理有序流动的，就应去尝试、去探索；体现在奋斗目标上，就是保持昂扬的精神状态和强烈的学习意识，力求与全省、全国兄弟地市同步发展，甚至发展更快。强化和谐运作意识。统一和谐与推进发展是相辅相成、相互促进的。推进人力资源市场和谐建设与发展，一方面考虑长远发展，明确人力资源市场长远规划，并确定具体实现步骤、方法与措施；一方面考虑当前各项工作推进，指标量化推进，精细化管理；一方面开展好市内人员就业，扎实推进公益性岗位管理等项工作；一方面做好外来务工

6、人员服务，开展托管档案、代缴社会保险等项服务，确保人力资源市场管理人性化，服务人本化。二、创新工作方式，科学发展有新举措7上海根据不断变化新情况，下大力气解决制约发展的突出问题。为实现东西联动发展，上海人投入巨资解决了浦东浦西发展的交通瓶颈问题；为实现城乡联动发展，上海提出并实现了“繁华繁荣看市区，经济实力看郊区”思路，如今已成为全国乃至全世界的人流、物流、资金流、技术流、信息流“五流”交汇之地，常住人口与流动人口的比例达1：0.9，城市辐射带动功能已经彰显，长三角经济圈已经形成。上海的发展启示我们，要实现大庆市人力资源

7、市场新发展，必须实行新举措，重点在进一步完善功能，聚集人气上下功夫。规范统一全市人力资源市场。目前我市人力资源市场还处于初级阶段，存在地企分割、部门职能交叉、各县区独立运作等“篱笆”现象，零打碎敲问题严重，面临没有和谐统一、“一盘棋”运作的巨大压力，影响了全市人力资源的优化配置。依据我市地域分布实际，可以考虑整合优化全市人力资源劳动力市场，以便民为出发点，破除各类壁垒，在市区人流相对便利地段选址建立一个完整统一、规范有序的人力资源市场，健全完善劳动力市场功能，努力建成“五个中心”，即，满足不同群体的多元化、多样化需求的服

8、务中心；跨越空间、时间、地域的交流中心；宣传用工企业发展状况和岗位需求、为求职者设计职业生涯的展示中心；开展信息发布、职业指导、培训与创业服务、就业与失业管理的辐射中心；扶持零就业家庭、残疾人等困难群体就业的援助中心。7通过开展全面供求对接活动，实现全市人力资源集约化、规范化运营。健全完善人力资源更新制度。人力资源是