发挥党校主渠道作用积极推进基层干部教育培训工作

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1、发挥党校主渠道作用积极推进基层干部教育培训工作中共北京市朝阳区委党校董淑玲王志锋内容提要：基层党员干部处在改革发展稳定的第一线，是党的路线方针政策的具体执行者，,肩负着推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责。从区域实际出发，发挥党校主渠道作用，延伸优质教育培训资源，积极探索和创新基层党员干部教育培训模式，提升基层党员干部教育培训水平，是党校的责任。关键词党校主渠道作用推进基层干部教育培训工作2011年11月，中共中央办公厅转发了《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》，并发出通知，要求各地区各

2、部门结合实际认真贯彻执行。《意见》明确了基层干部教育培训工作的指导思想、基本原则和主要任务，是新时期做好基层干部教育培训工作的重要文件。贯彻落实《意见》的精神，从朝阳区干部培训现状出发，解放思想，探索创新办学模式，积极推进朝阳区干部教育培训工作，提高基层干部教育培训质量，是摆在我们面前的一个重要课题。一、开拓创新，探索党校“1+X”办学模式长期以来，“大区小党校”一直困扰着朝阳区的基层干部教育培训工作。朝阳区面积470多平方公里8，43个街乡，大约5209个基层党组织，142499多名党员，基层干部教育培训需求巨大。而

3、朝阳区委党校本部面积小，培训容量有限，教育培训无法辐射到全区所有党员干部。经过多年的努力建设，区委党校办学条件有了较大改善，但基础设施建设滞后，严重制约了教育培训工作的开展。区委党校建筑面积仅有1000平方米左右，现有的13个教室、4个会议室，基本上是按照学历教育时代需求设计的，与干部教育培训要求有一定的差距；报告厅最多只能容纳200多人，食堂只能同时容纳100多人就餐，没有停车场，缺少学员活动场所。从客观条件来看，全区科级以上领导干部基本能够实现每五年轮训一次的要求，但科级以下干部的培训状况则遇到很多困难，特别是街乡

4、科级以下干部和党员，很难有机会到党校接受培训。而科级以下干部又是街乡干部队伍的主体，其素质能力对街乡经济社会发展的质量和速度至关重要。因此，急需探索一种新的办学模式，以满足朝阳区干部特别是基层党员干部教育培训需求。为深入了解基层干部教育培训工作需求，明确区委党校在基层干部教育培训工作中的地位和作用，朝阳区委党校在区委组织部、社工委、农工委的大力支持下，通过多种途径进行了广泛的调研。一是由区委党校领导牵头成立调研组，分别对街、乡系统有关单位进行实地走访，了解各单位的特点和干部教育培训工作情况。二是成立专门的课题组，深入研

5、究基层干部教育培训需求，并对培训课程设置、方式方法、组织管理等提出建议。三是召开基层干部教育培训主管人员座谈会，交流各单位在教育培训过程中的先进经验遇到的问题以及需求，在促进基层单位横向交流、共同提高8的基础上，进一步明确区委党校在基层干部教育培训工作中的定位、任务和办学模式。通过多方面的调研，确定了服务区委区政府中心工作，整合党校教育培训资源，面向基层党员干部培训需求，确定了从2009年开始在街乡开展分校试点工作的思路，探索“1+X”办学模式。“1+X”办学模式是指充分整合利用党校教育培训资源，在继续做好校本部教育培

6、训工作的同时，延伸党校教育培训功能，依托基层分校加强基层党员干部教育培训工作。所谓“1”就是党校本部，“X”就是街乡分校。按照“1+X”教育培训布局，党校本部以培训科级以上领导干部为主；各基层分校负责科级以下党员干部、一般党员及入党积极分子的教育培训工作。区委党校对基层分校的教育培训内容进行指导，并给予师资方面的支持。年初由区委党校制定年度教育培训指导计划，各分校结合本单位实际，制定具体实施计划；区委党校为分校提供师资力量支持。通过建立基层分校，区委党校把讲堂搬到基层，有力地解决了基层科级以下党员干部、社区、村委会、辖

7、区非公企业党员骨干和入党积极分子的教育培训问题。达到了规范基层党员干部教育培训工作、提高教育培训效果的目的。到目前为止，已在全区23个街乡开展了党校分校试点工作。二、深入研究，明确分校功能定位（一）建立党校分校的目的是整合利用党校教育培训资源8我们设立党校分校的基本原则是不增加经济投入、不增加人员编制、不增加基层工作压力。基于此原则，分校的建立充分利用了街乡原有的党建资源（如社区服务中心、党员活动中心等）；分校负责及管理人员都是以兼职为主（校长由书记兼任、副校长由主管党建的副书记兼任、主任由组织科长兼任等）；培训的任务

8、及时间安排根据区委区政府年度工作重点、年度党建工作重点和街乡年度工作计划确立，不打乱原有的工作计划，不额外增加分校负担。（二）党校分校强调的是区委党校教育培训功能的延伸朝阳区委党校是典型的“大区小党校”，本部面积小，培训容量有限，目前只能承担科以上干部培训任务，而对科以下干部、一般党员及入党积极分子的培训则很难完全覆盖。通过成立党