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1、教案授课时间2013年月日星期第节课章节名称第3讲 吹反腐疾风 倡廉政新风教学目的通过本讲教学,使学生了解党中央、国务院反腐的决心和力度,明确开展制度化与国际合作的势在必行,掌握反腐工作的重点,分析腐败的危害,理解开展反腐工作的重要意义。教学重点1.十年反腐工作回顾2.十八大吹响反腐新号角3.网络反腐成为反腐工作新亮点4.实名举报仍是反腐工作主渠道教学难点1.制度化与国际合作2.打造廉政体系需“三重”发力3.网络技术为反腐倡廉开辟了新途径教学方法讲授、讨论、综合拓展课程资源准备教材、多媒体、PPT教学内容一、十年反腐工作回顾十八大期间,反腐成为会议热词,干
2、部清正、政府清廉、政治清明的“三清”理念更被认定为未来反腐的标杆。2012年是中央制定的反腐败“五年规划”——《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施的最后一年。我国的腐败问题正处于从有所遏制向全面遏制转变的重要阶段,从易发多发期向稳定可控期转变的关键阶段。(一)反腐的决心和力度党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作,一直强调不论是谁,不论职务有多高,只要搞腐败就坚决查处,绝不手软。数据显示,2002年12月至2007年6月,全国纪律检查机关共立案677924件,结案679846件(包括十六大前未办结案件),给予党纪处分518
3、484人,查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件。2012年11月4日,十七届七中全会审议通过中纪委关于薄熙来严重违纪问题、关于刘志军严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局分别作出的给予薄熙来、刘志军开除党籍的处分。目前,反腐工作中最突出的问题有如下三个。一是被查处官员职务高。2002年至今被判处死刑立即执行和死缓的贪腐高官分别有11人、27人,这很大程度上反映出十年来党和政府惩治腐败的决心和力度。二是案件涉及金额数量大。被判处死缓的27名官员中,涉案金额最少的是2003年湖南省邮电管理局原局长兼党组书记张秀发,受贿347万元;最多的是20
4、06年武汉铁路分局原副局长刘志祥,贪污、受贿及来源不明的财产数额共达4434.4万元。被判处死刑的11名官员中,涉案金额最少的是2007年山东省济南市人大常委会原主任段义和,受贿及来源不明的财产数额共279万元;最多的是2011年杭州市原副市长许迈永,受贿贪污达1.98亿元。三是查处案件中的“一把手”多。在被查处的官员中,“一把手”的比重明显加大,如上海市委书记陈良宇、重庆市委书记薄熙来。(二)制度化与国际合作随着反腐工作的不断深入开展,制度化与国际合作势在必行。1.制度化仔细观察不难发现,反腐问题的确存在着制度体系上的不足。有人总结,上级监督下级太远,同
5、级监督同级太软,下级监督上级太难,组织监督时间太短,纪委监督为时太晚。群众、媒体监督官员、政府,这条路子一定要畅通,才能避免问题被隐瞒。中纪委在十六大工作报告中已提及要“不断拓宽监督渠道,综合运用党的纪律检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式,使权力运行置于严格的监督之下”。中纪委在十七大工作报告中总结道:“从总体上看,5年来纪律检查工作逐步制度化、规范化,党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。”加强监督的一项重大举措是完善法规制度。2002年至2007年间一系列党内重要法规的颁布便是有力的佐证。2004年初,中共中央颁布了《中国共产
6、党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。同年10月,《中国共产党党员权利保障条例》颁布,使“党员主体地位”得到制度化确认。2009年,《中国共产党巡视工作条例(试行)》颁布实施,以完善巡视制度、规范巡视工作、加强党内监督。对于易滋生腐败的重点领域,中央专门发文制约。2.国际合作近几年,“裸官”现象浮出,贪官外逃和“裸官”现象密切关联。对“裸官”的严控和惩处也成为反腐的一个重要切入口。陕西省政协原副主席庞家钰于2007年案发,其妻儿在2002年就已移民加拿大。2008年6月,庞家钰因受贿罪、玩
7、忽职守罪被判处有期徒刑12年。此外,公安部原副部长李纪周,女儿投资移民美国;贵州省政协原主席黄瑶,其子移民新西兰。2006年9月印发实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》则直指近几年的“裸官”现象,规定要求官员报告个人及家庭的具体事项,包括出国移民等。2010年7月,《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》重新被修订,与2006年相比,新规将房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容,其中第三条明确规定,领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项。“裸官”现象在一定程度上意味着中国反腐建设应更关注国际合作。2007年9月1
8、3日,旨在履诺《联合国反腐败公约》的国家预防腐败局成立,由中纪委副
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