关于当前社区党建工作创新的几点思考

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1、关于当前社区党建工作创新的几点思考十七届四中全会提出了加强和改进党的基层组织建设的新思路、新要求、新举措。社区党建工作是当前党建工作的一个新课题，是凝聚民心、稳定基层的一个重要环节。现就社区党建工作举措、工作理念和工作方法等方面谈谈感受。　　一、存在的问题　　近年来，我们对社区党建工作进行了一些探索，也取得了一些的成绩，但随着城市化进程的加快，城市管理改革的深化，社区党建工作也暴露出了一些问题，主要表现在以下几个方面：　　（一）辖区共建不到位，存在“条块分割”的现象。行政体制中单位和地区分割的现象仍然存在，这种“条块分割”也反映到了社区党建设工作中

2、。虽然作了一些探索研究，但是由于共建没有涉及权责划分、资源整合等深层次问题，社区与辖区之间沟通、协调仍然不到位，社区党建的整体功能难以得到有效发挥。社区与辖区单位交往大多就社区建设谈论钱财物，导致一些单位认为搞社区党建就是出钱、出人、出物，影响共建的效果。　　（二）承担社会事务过多，存在“政府化”的现象。当前，社区成了“小政府”，社区干部承担的工作任务拓展到了便民服务、计划生育、综合治理、劳动就业等30多个方面70多项社会事务。政府行为对社区自治产生了很大的冲击，社区干部整天忙于应付事务性的工作，对社区自身建设的思考显得力不从心。　　（三）党员管理

3、难度大，存在“挂空”现象。当前，社区党员流动加快，党员的身份不同、构成不一、情况各异，给党员管理工作增加了难度。而党员的教育管理服务工作比较滞后，产生了一些“盲点”；“口袋党员”、“挂名党员”、“游击党员”、“地下党员”游离于城市之中；流动党员、下岗失业党员、贫困党员先锋模范作用难以体现。　　（四）工作力量不足，存在“小马拉大车”的现象。近年来，一大批企业离退休党员、与企业解除劳动关系党员、下岗失业党员、自主择业的流动党员涌入社区，社区的党员数量日渐增多，部分社区的党员数翻了数番，有的社区党员从20多名增加到了400多名。但是社区的干部数量却一直没

4、有增加，据统计，中部城市平均每个社区的干部人数不到6名，很多社区没有设负责党建工作的专职副书记。由于人手缺乏，加班加点成了家常便饭。　　（五）党建工作经费缺乏，存在“巧妇难为无米之炊”的现象。城市社区中党建工作经费列入财政预算的很少，其他的一般采取“实报实销”的方式在街道解决，据统计，中部城市一个社区每年的党建工作经费一般只有3000元左右，每月不到300元。加上一些政府的职能部门“费随事转、利随权移”不到位，社区的日子非常难过，没有办法开展正常的工作和活动。　　二、下步工作思路　　紧紧围绕城市改革发展稳定大局，紧密结合城市社区建设的实际，以队伍建

5、设为核心，以服务群众为重点，努力构建城市社区党建工作区域化新格局。具体要做好以下几项工作。　　（一）坚持观念先行，牢固树立社区党建工作新理念　　科学发展观要求社区党建工作者必须具备科学发展的知识，用科学发展的眼光去确立社区党建工作目标，用科学发展的态度处理社区党建工作中存在的困难和问题。加强社区干部队伍建设是当前加强社区党建工作的首要任务。　　1、做好社区党建工作要做到三个必须调研，防止三个脱离。这样做既能加强我们的作风建设，又能使我们的基层党建工作立足于实际，工作更有针对性，使我们的工作思路更加清晰，工作成果更加符合民意。三个必须调研。各级社区党

6、建工作者要组织好调研活动，并将其用制度的形式固定下来并长期坚持。一是社区内出现重大维稳隐患时，各级社区党建工作者要深入到基层和群众中去，掌握第一手资料，找出问题的起因和症结，在充分依靠群众的基础上，拿出问题解决方案。二是在举行社区大型活动前，一定要做好调研工作，在针对性和实效性上下功夫，真正把有限的人、财、物资源用好用活。三是要针对社区党建工作开展定期调研，广泛走访党员和群众，听取意见和建议，在不断调研的基础上，找到工作中的问题和不足，并及时修正。防止三个脱离。各级党建工作者在实践工作中，一定要防止干部脱离群众、理论脱离实践、工作脱离民意，这些都是

7、影响基层党建工作的大问题，要予以克服。　　2、树立争创“三型社区书记”理念。三型即“学习型、实干型、和谐型”。一是做“学习型书记”。社区书记必须做到懂学习、勤学习、有成果。目标是：通读党章、熟知党章；常读多读党建工作方面的书籍，常读多读经济、科技、社会知识方面的书籍；每月要读1篇以上的党建工作文章或写1篇社区党建工作学习体会，写一篇关于党建工作的调研报告或论文。二是做“实干型书记”。社区书记要做到想党建工作、做党建工作、创新党建工作。必须做到“三个善于”，即善于思考、善于“诊断”党建工作中的问题、善于对存在问题“用药”，把中医学的“望闻问切”的方法

8、引用到社区党建工作中来。三是做“和谐型书记”。社区书记要把社区干部队伍带成一个和谐的战斗集体，同时要与社区党员和群众保持和