关于监理施工安全会议纪要

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1、关于印发《监理对施工安全监管理论研讨会会议纪要》的通知中建监协秘[2010]12号各省、自治区、直辖市建设监理协会，有关行业建设监理协会（分会、专业委员会），中国建设监理协会各专业分会，理论研究委员会顾问、委员：   今年7月7日至8日，中国建设监理协会理论研究委员会与江苏省建设监理协会共同举办了监理对施工安全监管理论研讨会，就全行业普遍关注、反映强烈的“安全监理”问题，进行了广泛、深入的探讨，提出了改进建议。现将会议纪要印发给你们，供参考，并望及时反馈相关意见。联系人：中国建设监理协会秘书处王月   01

2、0-68346832孙璐   010-68346976邮箱： jianliyanjiu2010@sina.com附件：监理对施工安全监管理论研讨会会议纪要                           中国建设监理协会秘书处                                 2010年8月8日抄报：住房和城乡建设部建筑市场监管司、工程质量安全监管司、中国建设监理协会领导、顾问抄送：各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），计划单列市建委（建设局），副省级城市建委（建设局），

3、新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程局 附件：监理对施工安全监管理论研讨会会议纪要   根据不少地区的普遍反映和监理企业的强烈要求，2010年7月7日至8日，中国建设监理协会理论研究委员会与江苏省建设监理协会在江苏南京联合召开了全国监理对施工安全监管理论研讨会。   这次会议得到了有关政府部门的关心和指导，得到了各监理协会和广大监理企业的大力支持，共收到百余篇论文。住房和城乡建设部工程质量安全监管司副司长王树平、江苏省住房和城乡建设厅副厅长徐学军、住房和城乡建设部建筑市场监管司建

4、设咨询监理处处长江华、住房和城乡建设部工程质量安全监管司施工安全监管处副处长王天祥、中国建设监理协会副会长兼秘书长林之毅出席会议并讲话。出席会议的还有江苏省住房和城乡建设厅相关部门负责人，以及各协会的领导。参加会议的代表，有来自24个省、直辖市、自治区建设监理协会、10多个有关专业部门建设监理协会（分会、专业委员会）、中国建设监理协会各分会以及监理企业202人。由于会议议程安排紧张，与会人员强烈要求晚上加班交流讨论。与会人员热情之高、探讨之认真，是多年来少有的局面。同时也表明，监理行业对“监理对施工安全监管

5、”问题高度重视，研究该问题是众望所归。会议纪要如下：   一、提高了认识，增强了信心   王树平副司长在讲话中，既肯定了监理为施工安全做出了不小的贡献，又指出，要适应形势发展的需要，不断修改、完善相关法规。他更希望大家继续为提高施工安全水平不懈努力。   江华处长不仅肯定了监理对提高施工安全生产做出的成就，还通报了全国监理行业的发展状况。她要求大家，在做好监理工作的同时，继续关注有关法规建设，继续为提高施工生产安全水平做出贡献。   林之毅副会长指出，近年来由于监理责任界定不清，安全责任被无限扩大，有关部门

6、对监理处罚不当或处罚过重的案例日益增多，一些监理人员甚至被追究刑事责任而锒铛入狱。低收益、高风险，使业内一些优秀人才流失，严重影响了监理行业的健康发展。所以说，召开这次研讨会很必要，并希望大家积极建言献策，为推进建设监理事业发展贡献聪明才智。中国建设监理协会理论研究委员会主任刘廷彦代表会议主办单位，对会议作了小结(以上领导讲话摘要另行印发)。   研讨会期间，同志们从不同的角度，总结了“监理对施工安全监管”的现状；从法理层面对该问题作了深入的剖析；从制度上探讨了改进方略和办法。通过研讨，进一步提高了关于监理

7、对施工安全监管问题的认识；进一步明辨了相关的工程监理责任体系；同时，进一步坚定了继续搞好工程监理的信心。可以说，这次研讨会，是一次理论联系实际的有益探索。   二、监理为提高施工安全水平，做出了积极贡献   众所周知，自从我国创建工程建设监理制以来，监理企业在“三控”、“两管”、“一协调”的工作过程中，客观上促进了施工企业管理水平的提高，尤其是，在质量控制管理中，完善、强化了质量管理措施，有效地减少了由于工程质量问题引发的人身伤亡事故。2003年，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《安全条例

8、》）以后，监理企业无不投入大批力量，广大监理工作者更是尽心尽力，协助搞好施工生产安全工作，并取得了显著的成效。   这些成效主要体现在两方面：一是直接成效，即减少了事故。如地处祖国边陲的新疆昆仑监理公司，群策群力、严把安全生产关，在中石油西部销售中心工程监理工作中，取得了施工生产无伤亡事故的好成绩。其他地区的施工安全形势，多数都不同程度地有所好转。二是间接成效，即在工作实践中，不少监理单位还总结归纳出了一些成功的