关于加强司法所规范化建设的意见司发[2009]19号

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1、关于加强司法所规范化建设的意见司发[2009]19号司法所是司法行政系统最基层单位，是基层政权建设的重要组成部分。为进一步加强司法行政基层基础，发挥司法所职能作用，现就加强司法所规范化建设提出如下意见。　　一、指导思想　　全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持抓基层、打基础，坚持建设、管理、工作与服务并重，以实现科学发展为目标，以提高管理水平和履责能力为重点，大力加强司法所组织建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设、基础设施建设.全

2、面提升司法所工作整体水平，为维护稳定、服务民生，促进经济社会发展作出积极贡献。　　二、工作目标　　通过加强司法所规范化建设，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法所干部队伍，构建一套制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层司法行政工作体制机制，建立一个设施齐备、功能健全、保障有力的基层司法行政工作平台，达到机构单设、编制单列、人员充实、队伍素质明显提高、内部管理科学规范、作风能力明显改善的目标，使司法所业务工作更加活跃，工作效能明显增强，服务科学发展、服务人民群众的能力和水平显著提高。　　三、工作要求　　（

3、一）加强司法所组织机构建设　　1.司法所实行县（市、区）司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制。　　2.司法所是县（市、区）司法局的派出机构，负责指导管理和组织实施行政区域内的司法行政各项业务工作。司法所应当配备3名以上工作人员，有条件的地方，应当配备5名以上工作人员。　3.司法所一般按行政区划单独设置，原则上每个乡镇（街道）设置一个司法所。根据需要，也可在经济技术开发区、农林牧区等设置司法所。　4.司法所实行所长负责制，设所长一人，根据襦要可设副所长。所长的任免、调动按干部管理权限办理，　　5.

4、司法所工作人员党（团）关系实行属地管理。司法所有3名正式党（团）员的，应建立党（团）支部或党小组，健全党（团）组织生活，发挥竟（团）员先锋模范作用。　　（二）加强司法所干部队伍建设　　1.司法所政法专项编制工作人员应具工作指导有相关的法律专业知识和一定的工作经验，录用必须坚持“凡进必考”的原则。司法所工作人员必须具备服务大局的能力、依法行政的能力、服务群众的能力、创造性开展工作的能力和较强的业务能力。　　2.司法所所长应当具有大专以上法律专业学历，具有较高的政治素养，熟练掌握基层司法行政工作业务知识和工作技能，具备较强的组织

5、、协调能力，能够贯彻落实上级工作部署和管理要求。　　3.司法所政法专项编制工作人员未经县（市、区）司法局同意，不得调离或转任其他工作岗位。要切实管好用好政法专项编制，积极争取地方编制，配备好工作人员。　　4.司法所工作人员要自觉加强学习，严明纪律。坚持把思想政治建设放在首位，深入学习实践科学发展观，深入学习社会主义核心价值体系，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念。加强队伍作风建设，牢固树立群众观点.做好群众工作，始终保持同人民群众的血肉联系。端正执法思想，规范执法行为，做到严格、公正、文明、廉洁执法。增强反腐倡廉意识，自觉做

6、到为民、务实、清廉。　5.司法行政机关要加大教育培训工作力度，实现培训工作经常化、制度化：开展符合基层特点、形式多样的技能培训和岗位练兵，不断提高司法所干部的群众工作能力和实际工作本领。司法行政机关每年要安排司法所工作人员集中培训不少于一次，业务培训时间不少于一周。　　（三）加强司法所业务能力建设　　1.司法所主要承担九项职能：（1）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；（2）承担社区矫正日常工作，组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助；（3）开展法律援助工作，指导管理基层法律服务工作；（4）协调有关部门和单

7、位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；（5）组织开展法制宣传教育工作；（6）组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；（8）参与社会治安综合治理工作：（9）完成上级司法行政机关和乡镇人民玫府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。　　2.加强对人民调解工作的指导管理，积极参与调解疑难、复杂民间纠纷。加强人民调解组织建设，着力抓好乡镇（街道）、村〔居）调委会建设，选配好调解员，开展业务培训.提高调解员的政治、业务素质；加强业务指导，建立健全

8、矛盾纠纷预警、排查、调处机制，开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，积极拓展调解领域，广泛参与涉及民生问题纠纷的调解，积极参与重大疑难和易激化民间纠纷的调解，接受有关部门和群众的监督，及时发现纠正不当和错误的调解；依法规范人民调解协议书制作，提高人民调解质量；推进人民调解与行政调解、司法调解的