关于拓展保险产品为自行车、助动车投保提供方便的建议

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1、提案编号：1047提案者：舒建川案由：关于打击黑车市场，拓展自行车、助动车保险产品的建议承办单位：公安局办理结果：解决或采纳提案内容：据不完全调查，几乎所有的上海市民家庭的自行车、助动车都有过被偷盗的记录，市场上黑车泛滥，已严重威胁到广大平民百姓的正常生活和工作。而另一方面，由于盗车率居高不下，保费低廉使得所有的保险公司都不愿意开展自行车、助动车的投保业务，造成许多人被迫去买黑车来降低购车成本。进而形成恶性循环，竟然发生公安机关打击黑车高潮过后，马上会发生新一轮的盗车高峰。为此本区的公安机关也大为头痛，广大平民百姓更是怨声载道，给上海的治安环境

2、蒙上了巨大的阴影。“盗车黑车”现象不制止已严重阻碍了上海和谐社会建设的发展进程，大大有损于上海市公安机关的正面形象。为此建议在本区设立由网络化管理的自行车、助动车被盗、被窃险，既为平民百姓提供基本交通工具的财产保障，又可极大地限制自行车、助动车被盗和黑车市场泛滥的行为。具体的计划是：保费：自行车每辆20—40元/年（按购买价格上下浮动），助动车：100元/年，保险费一年分4次收，由各小区物业公司或居委会代收，当场征收开正规的发票（建议对自行车、助动车实行专营发票，以便认证）。合格的车辆贴上带有条码辐射“正车”的防伪标志，小区物业或居委会可以有一

3、定的提成收入，保险公司也可以由此增加较为广大的收入来源。对于不在社区内居住、流动性很强的外来居民，通过人口排摸，应借助加强对其用车的随机抽查来阻止他们使用黑车，而大学等单位也应实行车辆登记制，全复盖地进行投保。同时加强对各个交通枢纽的检查力度，严防黑车流出本市。如果条件成熟也可建议在全国推行此项业务，为广大的民众提供基本的交通工具财产保障。徐汇民革舒建川2007.9.12对政协上海市徐汇区委员会十二届二次会议第1047号提案的答复舒建川委员：您(们)提出的关于“关于打击黑车市场，拓展自行车、助动车保险产品的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下

4、：一、以宣促防，落实奖励分局各级治安部门一是紧密结合辖区居民层次、特点，将《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》进行了全面张贴、发放到各居民小区、企事业单位、公共场所、外来人口聚集地等自行车、助动车停放较为集中的地点，有效营造了全民参与、全民防范的良好氛围。同时，通过组织开展多次大型集中宣传活动，加大对辖区居民的宣传力度，积极接受群众咨询，切实提高了广大群众的守法意识和防范意识。二是我局各派出所将值班电话作为举报热线进行广泛公布，全面接受群众举报，并及时兑现奖励承诺，进一步激发了广大群众共同参与治理非机动车被盗工作的热情。二、强化整治、

5、规范管理我局加强了对区内旧车交易市场、寄售商店、废旧物品收购站点、自行车修理摊点以及出租房屋、废旧仓库、建筑工地等重点部位的动态排摸与管控，及时发现、查证、打击收销窝赃自行车、助动车违法犯罪活动。据统计，自2007年以来，我局共查处盗窃非机动车团伙7个，捣毁非法销售窝点2个。我局还积极会同城管、工商等职能部门，从规范道路交通管理秩序着手，对公交站点、集贸市场、大型商场等公共场所及周边地区的车辆乱停乱放现象开展了集中整治。在改善市容环境的同时，有效遏制了自行车、助动车被盗案件的发生。此外，我局还以不断强化自行车、助动车登记上牌、年检、日常检查等非

6、机动车监管力度，落实各项源头管理措施。三、明确职责、齐抓共管2007年，市公安局、市综治办、市经委、市建设交通委、市房地资源局、市工商局、市质量技监局联合下发了《上海市治理自行车、助动车被盗问题专项行动工作方案》，并在文中进一步明确了各部门的工作职责，具体内容如下：（一）市公安局：加强巡逻防控、检查整治、阵地控制，严厉打击盗窃、收销赃自行车、助动车违法犯罪活动。建设自行车、助动车被盗信息管理系统。会同相关部门制定《单位内部自行车、助动车停放、保管、监控等基础设施建设指导性意见》，指导、督促机关、团伙、企事业单位、居民住宅小区落实自行车、助动车防

7、盗措施。（二）市综治办：充分发挥社会治安综合治理工作的优势，结合推进上海平安建设实事项目工作，广泛宣传、动员、组织各方力量，开展群防群治，共同治理防范自行车、助动车被盗。（三）市经委：加强对新车销售的规范管理，督促建立自行车、助动车销售企业对购车人的信息登记报备制度。牵头会同相关部门加强对旧货流通行业的规范管理，督促旧自行车、助动车经营主体落实对购销者的实名制登记、信息报备制度。建立自行车、助动车基础信息管理系统。牵头制定《上海市自行车、助动车管理办法》。（四）市建设交通委：按照国家相关规范，统一规划、组织推进公共场所、居民住宅小区自行车、助动

8、车存放处（点）建设。协调房地等部门制定本市居民住宅小区安全防范设施建设标准，并督促实施。（五）市房地资源局：督促、指导物业管理企业严格履行物业服务合同