2011中央农村工作会议精神传达提纲

《2011中央农村工作会议精神传达提纲》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、中央农村工作会议精神传达提纲中央农村工作会议于2010年12月21日至22日在北京举行。会议系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。这次中央农村工作会议的主要精神，集中体现在回良玉副总理的讲话和《决定》（讨论稿）之中。一、关于去年“三农”工作总结和农业农村发展形势2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，齐心协力，成功应对了极为严重的自然灾害、农产品市场价格异常波动和非常复

2、杂的外部环境，农业农村发展取得了极不寻常的显著成就。突出表现在5个方面：一是粮食产量再创新高，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。粮食总产10928亿斤，亩产达到663斤，总产单产双双刷新历史纪录。二是农民收入增量再创新高，实现了连续7年的较快增长。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右；增量650元以上，刷新历史记录。7年增加3100元以上，年均增加450元，是历史上第一次。三是改善民生力度加大，农村公共事业快速发展。新型农村合作医疗筹资标准大幅提高，新型农村社会养老保险试点加快推进，农村最低生活保14障覆盖人数和人均补助水平继续上

3、升，农村水电路气房等建设明显加强，全年解决了6000多万人安全饮水问题。四是体制机制创新深入推进，农村发展活力持续增强。集体林权制度改革全面深化，乡镇机构改革继续推进，农村教育“普九”债务化解任务基本完成，村级公益事业建设一事一议财政奖补规模迅速扩大，农村金融服务继续改善，农民专业合作组织加快发展，供销社改革有了新成效。五是基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。创先争优活动扎实推进，村级组织运转经费纳入财政保障。农村民主法制建设稳步推进，“四议两公开”等做法逐步推广，农村社会保持安定祥和。成就来之不易，归纳起来，主要是“六个有力有效”，即中央政

4、策支持有力有效、科技装备支撑有力有效、市场价格拉动有力有效、抗灾救灾应对有力有效、改革举措推动有力有效、各方工作协同有力有效。“十一五”的5年，是“重中之重”战略思想不断丰富发展、强农惠农政策体系加快完善、农民物质利益和民主权利得到有效保障的5年，是现代农业加快发展、新农村建设扎实推进、城乡关系发生深刻变化的5年。5年来，增产增收取得标志性成果，农村公共事业取得历史性进展，农村改革实现阶段性突破，农业支持保护制度得到系统性完善，统筹城乡发展迈出实质性步伐。不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”14问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情

5、的农业农村发展道理。2011年农业农村发展还面临着很多新的困难和问题。影响“三农”的不稳定不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估，农业生产面临的自然风险不可低估，农业生产面临的市场风险不可低估。尤其需要警惕的是，在一些地方和部门，忽视懈怠的倾向有所抬头，挤压侵蚀的现象有所增多。当前“三农”工作面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。必须进一步增强危机感中、紧迫感、责任感，切实做好应对各种风险挑战的准备，奋力夺取2011年农业农村工作新胜利。二、关于在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化“三化同步”是我们党统揽全局、着

6、眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。“三化同步”丰富和发展了“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想，对推动“三农”科学发展具有重大现实意义和深远历史意义。1、“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律。国际经验表明，在经济发展达到一定阶段，能否实现“三化同步”，关系到现代化建设的成败。国际国内、正反两方面经验深刻揭示，“三化同步”14是不可违背的客观规律，是现代化建设必须遵循的普遍准则。当前，我国农业现代化滞后于工业化、城镇化的问题相当突出，农业基础薄弱、城乡

7、发展不协调成为现代化建设的关键制约。要遵循现代化建设规律，着力加快农业现代化步伐，尽快形成“三化同步”的良好局面。2、“三化同步”是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求。当前，农业农村发展正在发生重大而深刻的变革，农产品供求进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段，工农城乡关系进入互动增强阶段。这些新变化新趋势，对“三化同步”推进既提出了要求和压力，也带来了契机和动力。3、“三化同步”是我国经济社会发展的重大原则。当前，我国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距扩

8、大，产业发展中最严重的问题是农业基础薄弱。要加快建立健全保障“三化同步”的体制机制，加快完善经