2010年xx县扶贫开发“规划到户责任到人”实施方案

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1、2010年xx县扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案2010年我办将围绕县委、县政府中心工作，认真落实十七大提出的“一加大二提高”（加大对革命老区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，逐步提高扶贫标准，提高扶贫开发水平，到2020年绝对贫困现象基本消除）扶贫精神，按照“政府主导、社会参与、瞄准穷人、整村推进、多元投入、注重民生、和谐发展”的总体思路，大力实施“规划到户责任到人”扶贫战略，以贫困村、贫困户为主战场，切实加强基础设施建设，大力改善贫困民生，加快贫困村、贫困户脱贫步伐，争当全省扶贫开发“双到”工作排头兵。一、指导思想以邓小平理论和

2、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以党的十七届三中全会精神为动力，按照推进农村扶贫开发的要求,以贫困村和贫困户为主战场，坚持“规划到户责任到人”和对口帮扶，动员社会广泛参与扶贫事业；坚持参与式扶贫，充分调动贫困村、贫困户主观能动性，提高贫困户自我发展能力；坚持“整村推进”扶贫开发，促进贫困村新农村建设；坚持解决以住房难为重点的“一保五难”工作，促进山区贫困地区改善生产生活条件；坚持产业化扶贫，促进山区贫困地区农户增收脱贫；坚持智力扶贫，促进山区贫困地区劳动力转移就业；坚持强化管理，促进扶贫开发管理工作规范化，提高协调、服

3、务、监督水平。以最好服务和最大诚意争取挂点帮扶我县的10家省直单位、26家市直单位、44家龙岗区部门的大力支持，使之成为加快我县贫困村发展的强大驱动力。　　二、任务目标7（一）“两个确保”。确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，被帮扶的贫困人口达到人均年纯收入增收400元以上；确保被帮扶村基本改变落后面貌，村级集体经济年收入达3万元以上。（二）“六促进”。促进基础设施建设基本完善；促进社会事业全面发展；促进农业产业稳步发展；促进农民收入和综合素质明显提高；促进贫困户居住条件得到改善；促进农村社会和谐稳定。（三）帮扶贫困户的目标。扶持贫困户发

4、展具有稳定收入的主业；实施贫困户家庭危房改造；对符合条件的贫困户家庭纳入最低生活保障；积极推动贫困户家庭参与当地的农村合作医疗保障；帮助贫困户子女顺利完成义务教育不辍学；帮助考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；对符合条件的贫困户劳动力开展免费职业技能培训并至少输出一个劳动力；扶持贫困户学会一门种养新技术或手工加工技术，努力提高自我发展能力。（四）帮扶贫困村的目标。有较强的领导班子；有科学的发展规划；有稳定的集体收入；有整洁的村容村貌；有民主的管理制度；有文明的社会风尚。三、工作重点　　　　（一）落实扶贫开发“规划到户责任到人”工

5、作。1、强化扶贫办协调跟踪服务指导“双到”工作职能。充分发挥县“双到”工作领导小组的领导协调作用，统筹安排“双到”各项工作，大力实施“借力”扶贫战略，争当全省扶贫开发“双到”工作排头兵。以最好服务和最大诚意争取挂点帮扶我县的10家省直单位、26家市直单位、44家龙岗区部门的大力支持，使之成为加快我县贫困村发展的强大驱动力。2、完善xx县“双到”工作指引。使之成为引导帮扶单位规范做好7“双到”工作的规范性文件。3、建立片区联系制度。做细工作，创新思路，协调解决“双到”工作中遇到的困难和问题。4、加大“双到”工作宣传力度。“双到”帮扶情况及时

6、录入电脑管理系统，加大宣传和信息发布力度，深入报导省市县及龙岗区“双到”工作情况，及时总结好的经验和做法，完善联网动态管理工作体制。5、加强“双到”工作跟踪问效。制订“双到”帮扶活动考核办法，帮扶效果列入各级领导和干部考核内容，确保帮扶工作取得实实在在的成效。6、加快推进县直挂点帮扶“双到”工作。进一步明确县直帮扶单位在“双到”工作中的职责范围、目标任务和工作要求。7、建立网站、扶贫简报、“双到”Q群和飞信等“四位一体”沟通交流平台。邀请各挂扶单位及镇村信息联络员加入“xx县双到工作群”和“xx县扶贫办飞信好友”，建立“双到”工作交流沟通

7、、信息传递、情况反馈和发出通知的便利渠道。8、积极筹备“帮扶活动日”活动。组织扶贫募捐、看望扶贫对象、表彰先进等活动，通过努力，真正形成全社会共同关心、支持、参与扶贫开发“双到”工作的良好局面。（二）实施产业扶贫，拓宽贫困农民增收渠道。1、加强产业布局指导。从各镇村实际和全县产业发展总体布局出发，围绕贫困户增产增收的目标，大力扶持春甜桔、茶叶等主导产业发展，加快“一镇一品”、“一村一业”格局形成，充分发挥龙头企业的作用，辐射带动贫困户脱贫致富。2、建立扶贫种苗基地。72010年我办建立1个以上种子种苗基地，为贫困农户发展种养无偿提供种子种

8、苗和技术支撑，凡贫困户按县春甜桔、茶叶产业化规划发展的种养项目，都给予无偿提供种苗和备耕资助。3、加强扶贫产业工作。大力扶持“公司+基地+农户”、“大户+农户”和“公司+协会+农户”等现代农业