10大扶贫专项方案的对接和落实讲稿

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1、10大扶贫专项方案的对接和落实省以工代赈办综合处处长黄平（2015年11月3日）各位同志：为深入贯彻省委十届六次全会精神，落实《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》部署，省级机关党校组织了这次驻村干部培训班。大家知道，历届省委对扶贫开发工作高度重视，十届省委更是将扶贫攻坚工作提升到了空前高度，专门召开全会研究部署，并做出了重要决定。省委东明书记指出：省委《决定》与之前出台的《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《四川省农村扶贫开发条例》紧密对接，三者相辅相成，有机统一，其

2、中《纲要》是整体规划和总蓝图，《条例》是法制保障和硬约束，《决定》是行动指南和动员令。同时，我们还制定了扶贫开发10个专项方案。这套“3+10”组合拳，共同构成了新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计，制度安排、政策措施和工作要求。下面，我就结合10大扶贫专项方案（即：基础设施建设扶贫、生态建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫）的对接和落实，谈几点看法和体会，借此机会与大家一同交流学习。—79—一、10个扶贫专项方案主要内容（一）基础设施建设扶贫专项方案

3、为深入贯彻落实省委十届六次全会精神，根据我省农村贫困地区发展现状，加快推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，精准解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，着力改善民生，夯实发展基础，特制定本方案。一、对象范围以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区（以下简称“四大片区”）８８个贫困县为重点区域，以全省建档立卡的11501个贫困村４９７.６５万农村贫困人口为主要对象。二、主要目标以打通对外通道为重点，推动高速公路优先向贫困地区延伸；以完善路网骨架为重点，推动国省干线公路加快提档升级；以乡镇通油路、建制村通硬

4、化路为重点，推动农村公路网络加速完善畅通，彻底破除贫困地区交通瓶颈制约。到２０２０年底，高速公路基本实现对除“三州”外的贫困县全覆盖；全省普通国道二级及以上公路比重达到７０％，普通省道三级及以上公路比重达到５０％，市（州）到县（市、区）全面实现二级及以上（“三州”三级及以上）公路连接，所有贫困县至少形成两个二级及以上（“三州”三级及以上）的对外公路通道；实现所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路，所有贫困县建有功能较为完善的县级客运站，具备条件的乡镇建有乡镇客运站—79—（停靠站），具备条件的建制村建有招呼站（牌）并

5、开通客运班线，年均渡运量超过５万人次的支小河流江河渡口基本消除。　　加快推进贫困地区农村饮水安全提质增效、农田水利灌溉工程、大中型水利工程、防洪抗旱减灾工程，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。力争通过５年的努力，实现贫困地区人人喝上干净水，丘陵地区农村集中供水率达到９０％，农村自来水普及率达到８５％；山区和高原区农村集中供水率达到８０％，农村自来水普及率达到７５％。　　农业灌溉得到有效保障。支持建立农民用水合作组织，加快小型水利工程确权登记颁证，充分调动用水合作组织和农户建设、管理、维护水利设施的积极性。　　构建

6、“可靠用电、安全用电、方便用电”的电力网络，全面提升贫困地区电网供电质量和供电水平，贫困地区户通电率达到100％，全面解决低电压问题。按照“优化补课、兼顾提高”的原则，农村电网改造覆盖面达到100％，确保贫困地区群众“用上电、用好电、电好用”。到2020年，实现县域电网同网同价、供电服务均等化。　　加快推进通信网络基础设施建设，实现通信公共服务均等化。到２０２０年，基本建成覆盖８８个贫困县及其所有行政村的应急广播系统，实现贫困村广播全覆盖；已通电行政村互联网覆盖率达到１００％，基本实现村村有宽带、户户有电视，形成较为健全的网

7、络信息安全和应急通信保障体系。三、重点任务—79—（一）着力推进贫困地区交通建设　　针对我省贫困地区出行难、行路难、运输难的问题，集中力量打好交通路网扶贫开发攻坚战，加快改善交通发展条件。在已实现普通国省干线公路对所有贫困县全覆盖的基础上，进一步提升农村公路通达通畅深度，彻底破除交通对贫困地区全面建成小康社会的瓶颈制约。１．高速公路。（略）　　２．国省干线公路。（略）　　３．农村公路。加快推进通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善及渡改桥工程建设，切实提升农村公路覆盖范围和通行保障能力，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的

8、农村公路网络。2016-2020年，实施农村公路建设4.8万公里、渡改桥333处、农村桥梁建设２万延米，总投资398亿元，规划期投资398亿元。　　（１）通畅工程2.4万公里，主要解决所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路问题，总投资182亿元，规划期投资182亿元。　　（２）县乡道改善提升工