新医改背景下职代会制度调研报告

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1、新医改背景下职代会制度调研报告　　为全面了解本市卫生系统职代会制度运行情况，推动《XX市职工代表大会条例》的贯彻落实，进一步规范卫生系统职代会的操纵实施，为医药卫生体制改革的推动创造和谐的环境，往年7-9月份，XX市医务工会在全市卫生系统展开了职代会制度运行情况的调研。调研覆盖全市XX家医疗卫生单位，其中包括市级三级卫生事业单位XX家、区县二级卫生事业单位XXX家、区县一级卫生事业单位XX家、企业职工医院XX家。　　一、市卫生系统职代会运行情况及成效　　XX卫生系统职代会最早可追溯到建国早期，当时建立职代会制度的单位主要集中于市

2、级医疗单位，***中一度停止。***结束后，基层民主管理开始复苏。1980年后，职代会作为基层民主管理的基本情势，在卫生系统开始全面推动。市医务工会为规范职代会运行，前后于1988年和2000年以市卫生局党委名义印发了《XX市卫生事业单位职工代表大会条例》和《上海市卫生事业单位职工(代表)大工作规范》，使卫生系统职代会工作走上常态化、规范化、程序化道路。　　(一)职代会建制范围广泛，制度建设不断完善　　1、建制单位不断扩大。从1980年起，XX卫生系统开始全面建立职代会制度。被调查的XX家单位，建立职代会制度的比例为99.86%

3、。其中，市级医疗卫生单位(三级)与区县二级医疗卫生单位、企业职工医院职代会建制率为100%。　　2、制度建设日趋完善。调查显示：有78.3%的单位建立了职工代表工作制，70.5%的单位建立职代会提案工作制度，70.1%的建立了职代会联席会议制度。　　(二)职代会运行规范有序，工作职能进一步落实　　1、把好四关，规范职代会工作的有效运行。基层单位在职代会工作中，重视把好四关：一是把好职代会会议关。调查显示，有95.4%的单位一年最少开两次职代会，另有4.5%的单位一年召开一次职代会。二是把好职工代表民主选举关。本次调查的XXX家基

4、层单位职代表总数为XXX人，占职工总数的15.22%，其中女代表占比61.1%，与卫生系统女职工比例(65.61%)基本相当；一线职代表占比69.2%，非在编职工代表占5.11%，劳务派遣工代表占3.48%。所选出的代表体现了面上的广泛性，能较好地反映不同利益群体的需求。一些区县医务工会，如长宁区、金山区下属医院展开职工代表竞选制，从源头上优化职工代表队伍素质。三是重视职工代表培训教育关。基层单位重视通过培训不断进步职工代表的大局意识、代表意识和责任意识。据统计，87.68%的单位每一年定期展开对职代表的专门培训。2011年展开

5、《上海市职工代表条例》培训的单位更是达93.24%，培训职工XXX人。四是强化职工代表履职考核关。最近几年来，职工代表履职考核工作在基层单位逐渐推广，如上海市公共卫生中心、光华医院等建立职工代表履职情况的责任考核，通过职工代表向选区职工述职并接受评议考核等方式，密切职工代表与选区职工群众的沟通和联系，进步职工代表参政议事的能力和水平。2、规范五权，实现职代会职能的有效发挥。一是单位重大事项职工知情参与，认真行使审议建议权。据统计，大多数单位将发展规划(98.31%)、规章制度(98.31%)、财务情况(94.93%)、改革方案(

6、94.93%)、职代会工作情况(73.91%)、劳动人事调剂方案(55.07%)等向职代会报告，听取职工代表建议。二是触及职工亲身利益事项职工表决，严格行使审议通过权。上海市卫生系统基层单位重视职工亲身利益事项的权益维护，在触及职工亲身利益的方案拟定之初，就广泛听取工会、职工意见。调查显示，多数单位能做到职工聘任(94.93%)、收进分配(93.91%)、福利费使用(90.1%)、职工安置(64.92%)、职工住房补贴等方案在职代会上无记名投票表决，通过后方能实施。三是以知情监督为目的，正确行使审查监督权。调查显示，为增强职代会

7、制度的实效性和职代会决议对单位、职工的束缚力，基层单位对职代会提案办理、职代会审议通过事项的落实(89.37%)、社保费缴纳(79.23%)、职工教育费使用(79.23%)、劳动安全卫生情况(65.7%)等事项向职代会报告，有些单位将院务公开工作情况、干部廉洁自律情况向职代会报告，让职工知情的同时，接受职代会的审查监督。四是严格工作程序，依法行使民主选举权。如职代会主席团成员、民主管理专门委员会(小组)成员，在工会提出建议名单基础上，与单位沟通协商，职代会上选举通过。五是从监督保护干部动身，正确行使民主评议权。上海市卫生局党委曾

8、前后下发两个关于职代会民主评议干部的实施意见，目前上海市卫生系统职代会民主评议领导干部大多能根据要求规范展开，调查数据显示：97.83%的单位展开了评议领导干部工作，党组织领导、党政班子接受评议范围不断扩大。　　3、遵守六有，实现职代会正常展开。一是民管小组(委