香港警方处置人质事件谈判原则对内地警方的启示

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1、香港警方处置人质事件谈判原则对内地警方的启示内容摘要：香港警方谈判组在人质事件处置过程中坚持以人为本，安全、和平解决人质事件、谈判优先，指挥员不可兼谈判员等谈判原则，对内地警方在处理人质事件中具有积极借鉴和学习作用。　　　　关键词：香港警方；处置人质事件；借鉴。　　　　2011年12月7日至16日笔者有幸参加公安部人事训练局组织的突发事件处置研修团赴香港警方研修。期间，研修团根据内地与香港警方培训交流合作计划，通过专题讲座、实地考察参观、座谈交流等形式对香港警方处置突发事件的基本指挥架构、处置方法、人员训练和装备设施进行了较为全面、深入的交流和学习。其中通过对香港

2、警方谈判组在人质事件处置过程中坚持以人为本、安全、和平解决人质事件、谈判优先，指挥员不可兼谈判员等谈判原则的学习，感触颇深，深受启发，值得内地警方在处置人质事件中借鉴和学习。　　　　一、香港警方谈判组概况。　　　　香港警察谈判组成立于1975年，谈判组由志愿参与的警察组成，平时从事本职工作，只是在遇到需要出动的案件或事件时，才应招迅速出动。谈判组主管直接向警务处助理处长（行动）负责，他有两名副手协助处理工作。谈判组分为4支谈判队，每名副主管负责指挥两支谈判队，每支谈判队各设队长一人。每支谈判队都有一支6人反恐怖活动小分队。　　　　香港警察谈判组主要负责处理以下几类

3、事件：反恐怖事件，涉及刑事成分的胁持人质事件，涉及家庭纠纷的胁持人质事件，与警对峙事件，企图轻生事件。1985年开始，其主要责任为处理挟持人质、绝困及企图自杀案件，及（于2005年开始）协助处理大型公众活动的协调事务。　　　　谈判组的组织结构：谈判组的成员包括谈判主管、队长、谈判员、策略员、联络员、联络员、记录员。　　　　1、谈判室主管：负责协助谈判员制定谈判策略，监测谈判员与策略员状态，与其他谈判员保持联络；2、队长：负责领导谈判小组，与指挥官商定谈判策略，确保谈判室人员不被打扰；3、谈判员：负责与对方展开对话，建议如何和平解决事件，运用谈判技巧软化对方，在对话

4、中套取有用的资料，以作为处置活动的依据；4、策略员：负责确保谈判员安全，为谈判员出谋划策，并协助制定谈判策略，肯定谈判员的工作，给予适当的鼓励，有需要时担任谈判员。　　　　5、联络员：负责主要和现场其他单位联络，收集有用的消息并进行分析，然后提供给谈判员，服务于谈判，需要时代替队长与指挥官联络，必要时担任队长职务；6、资料统筹员：负责联络其他单位安排器材；确保运送物品准时稳妥，与特警队保持联络，在运输过程中与谈判对象保持联络；7、记录员：负责事件报告版，记录谈判中有用的对话和资料，向谈判员作适当提示，有需要时代替其他队员。　　　　香港警方根据不同人质事件确定谈判人

5、员人数，对企图自杀事件的处置，安排二至三名谈判人员，对严重案件，视情况安排多名人员，必要时心理专家参加谈判活动。　　　　由于各司其职，分工非常清晰、明确，在行动中相互配合、鼓励充分发挥团队的作用。因此，为警方通过谈判成功处置人质事件提供了保障。　　　　二、香港警方处置人质事件谈判原则。　　　　（一）强调谈判工作先行。　　　　一是通过谈判和平解决劫持人质事件是警方的最高目标，因此，为达到无伤亡或最低限度的代价解决人质事件，“不战而屈人之兵”的专业谈判措施就成为和平解决劫持人质事件的重要手段。　　　　二是谈判可以赢得时间。通过谈判可以稳定对方的情绪，可以控制事态的进一

6、步发展，为现场指挥员了解案情、制订方案及支援警察到来争取宝贵时间。　　　　三是通过谈判，可以迅速了解劫持人质案件发生的原因、人数、伤亡等情况，为现场指挥员正确决策，制定可行的行动方案、有效处置提供条件。　　　　（二）安全至上。　　　　香港警方把尊重生命、保障人权以及人性化执法的理念贯彻到人质事件处置中。香港警方在处置人质事件的目标是谈判与武力结合力争和平解决人质事件。在处置过程中拯救所有人质、确保警方人员安全、逮捕所有涉案犯罪嫌疑人。当人质事件升级为必须通过武力解决时，应通过战术性谈判尽量减少人员的伤亡。　　　　（三）指挥员不兼谈判员。　　　　香港警方在处置人质事

7、件中强调，要建立以现场指挥官为核心的指挥体系，对处置现场有程式化的规定，指挥员和警员任务明确。在人质事件处置中强调指挥员与谈判员各司其职，不能分散精力。一是如果指挥员充当谈判人员，一旦劫持者提出具体要求和条件，指挥员就难以进行有效的缓冲和推托。由其他人员担任谈判员，回旋余地会更大一些。二是可避免妨碍全案和谈判连续性之考虑，尤其是谈判员在现场谈判过程中不受干扰，由专人负责（联络员）与谈判员的信息联系，由策略员通过联络员协助谈判员工作。　　　　（四）谈判员不兼攻击手。　　　　一是谈判人员不一定具备担任攻击手的能力；二是如果行动不一定能保证警察、谈判对象、他人的安全；三

8、是这次成功