县长在全县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作会议

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1、县长在全县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作会议同志们:  这次会议的主要任务是,深入贯彻落实省市推行农村集体“三资”委托代理会议精神,安排部署我县农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作。刚才,喜山同志传达了省市工作会议精神,吴昊同志宣读了《富裕县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制实施方案》,希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面,我讲四点意见。  一、提高认识,统一思想,切实增强做好推行农村集体“三资”委托代理服务制工作的责任感和紧迫感  推行农村集体“三资”委托代理服务制,是农村经营管理体制的一次重大变革,是对农村集体经济组织“三资”民主管理工作的有益尝

2、试,是加强农村党风廉政建设的重要措施。各乡镇、各有关部门要站在建设社会主义新农村的战略高度,深刻认识推行这项工作的重要性和必要性。  第一,推行农村集体“三资”委托代理服务制,是推进农村改革发展的必然要求。近年来,在科学发展观和中央、省市强农惠农政策的引领下,经过广大干部群众的共同努力,全县农业和农村经济呈现出又好又快发展的喜人局面。但也应该清醒地看到,随着改革的不断深入,保障农村更好更快发展,形成城乡经济社会发展一体化新格局的任务越来越重;保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,推进农村基层民主政治建设的任务越来越重;保障农民群众切身利益,协调各方利益关系,维护农村和谐稳定的

3、任务越来越重。这些都是农村改革发展必须面对和应该着力解决的问题。推行农村集体“三资”委托代理服务制,是深化农村经营管理体制改革的重要内容,有利于解决制约和影响农村改革发展稳定的突出矛盾和问题,有利于调整和改善农村党群、干群关系,有利于实现农村集体资产、资源的保值增值,促进农村经济发展和社会和谐稳定。  第二,推行农村集体“三资”委托代理服务制,是维护农民群众根本利益的现实需要。保障和改善民生,最艰巨的任务在农村,最需要关注的群体是农民。农村集体资金、资产、资源是农村经济社会发展的物质基础,是农民群众最关心最关注的热点问题,也是农村基层干部违纪违法问题多发高发部位。当前,在我县的个别乡

4、镇还时有发生政策性补贴和财政转移支付资金发放不到位的问题;个别村干部随意签批、列支、挪用公款、白条子入账、坐收坐支的问题;村集体资产家底不明、产权不清,集体资产、资源随意变卖、发包、价格偏低和暗箱操作的问题,更有甚者将国家无偿投入的农机具等低价出售,无合同发包,收入不进账等等。这些问题不仅浪费了国家资金,而且给集体经济造成了损失,同时也暴露出我县农村集体“三资”的管理制度上不健全和制约机制的乏力。推行农村集体“三资”委托代理服务制,就是要建立农村集体“三资”监管的长效机制,就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害农民利益的问题。从乡村工作

5、来讲,抓住了“三资”问题,就抓住了农村矛盾的焦点,就抓住了农村党风廉政建设的关键,就能有效维护农民群众的根本利益。  第三,推行农村集体“三资”委托代理服务制,是从源头上预防腐败的治本之策。2007年以来,县纪检监察机关和农经部门受理的192件违法违纪案件,多是反映机动地底数不清,村集体林木转让价格低,草原、水面等发包不合理,村干部从中以权谋私等问题,都与农村集体“三资”管理不公开不透明、程序不规范、监督不到位有关。推行农村集体“三资”委托代理服务制,就是要亮出农村集体的“家底”,用制度管权、管事、管人,使管理更加规范透明,监督和制约更加到位有力,从制度建设的层面有效规范和约束村干部

6、的从政行为,筑起干部干净干事的安全大堤和预防腐败的防火墙。  二、抓住关键,明确要求,处理好推进农村集体“三资”委托代理服务制工作中的几个关系  农村集体“三资”委托代理服务制,是一项政策性很强的工作,各乡镇、各有关部门在推行中要注意把握工作原则,明确政策和工作要求,积极稳妥地抓好推进。  第一,要坚持四项工作原则。一是坚持主体不变的原则。在推行农村集体“三资”委托代理服务制过程中,要严格遵守《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《村集体经济组织资产管理条例》等法律法规,实行代理服务后,“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和农民群众,不改变原村收益关系

7、和债权债务关系,任何组织和个人不准平调、借贷和挪用。二是坚持服务群众的原则。要把服务发展、服务群众、服务基层作为推行农村集体“三资”委托代理服务制的出发点和落脚点,代管只是一种监督和服务,不得剥夺村级组织从事经济活动的权利,把全心全意为农民服务贯穿于委托代理服务工作的始终。三是坚持民主公开的原则。要严格按照民主决策、民主管理规则办事,每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示,群众广泛参与,全程跟踪监督,保证“三资”委托代理公开透明。四

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