某县“十二五”规划编制工作实施方案

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1、某县“十二五”规划编制工作实施方案在市场经济条件下，作为宏观调控重要手段的中长期规划县级规划是最贴近人民、最具约束力和可操作性的规划。因此，编制我县十二五规划必须立足县情，根据国家宏观调控政策，更好地把与人民群众生产生活密切相关的内容规划好，真正为人民群众谋利益。把国民经济、改革开放、产业结构、城镇体系、基础设施、土地利用、生态环境、科技教育、人民生活、公共服务、民族文化、民族团结等融为一体，做到重点突出，有特色，可操作性强。科学编制和组织实施好十二五规划，是关系Xx未来长远发展的一项重大任务，对于Xx积极适

2、应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，顺利推进Xx经济社会发展具有重大意义。　　一、指导思想　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和市委二届七次全会精神，准确把握国内外经济格局的新变化，立足县情和发展新要求，围绕基础立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县战略，努力建设绿色Xx、生态家园、活力佤山、和谐边陲，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，以实现Xx大发展、快发展、

3、科学发展、和谐发展为目标，研究制定十二五时期Xx经济社会发展总体规划和相关专项规划。　　二、编制原则　　科学发展原则。按照全面、协调、可持续的科学发展要求，探索经济与社会、人与自然、城乡、区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结、巩固边疆稳定、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐Xx打下坚实基础。　　指导性和操作性原则。规划既要对十

4、二五期间的国际国内发展环境和Xx的发展阶段作出科学的分析和判断，提出发展战略和目标，又要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目。规划内容和发展目标，要落实到项目、落实到年度、落实到各部门的具体工作。要建立规划实施和监督检查的评价机制，努力使规划成为贴近人民、具有指导性、操作性、实施性和约束力的规划，成为十二五时期经济社会发展的总体行动纲领。　　统筹兼顾，突出重点原则。在坚持统筹兼顾，推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，进一步突出重点，围绕促进经济社会又好

5、又快发展，加强对影响全县全局性、战略性重大问题的研究，抓住Xx今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾。坚持有所为、有所不为，集中力量办大事。十二五规划编制要尽量减少行业发展等由市场机制发挥作用的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容；要突出有限目标和重点任务，提高针对性、方案性。　　公众参与原则。进一步提高规划工作的公开性和透明度，扩大化规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与十二五规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和重大问题形成共识的过程

6、。使十二五规划真正成为体现政府要求、反映人民呼声的规划。　　规范程序原则。在编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。　　三、主要任务　　（一）深化重大问题研究　　各单位、各部门要结合实际，确定一批重点课题，重点加强对十二五时期发展环境、思路目标、结构调整、产业发展、城乡、区域、科技文化、改革开放、人民生活、资源环境等重大问题的前瞻研究，理清长远发展思路。提出规划的基本思路，明确本部门、本领域十二五时

7、期发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大举措。县发展和改革局结合Xx实际，研究提出我县重大的前期研究课题《目录》，以及开展重大问题研究的具体要求和意见。　　（二）编制总体规划　　编制好总体规划，切实增强行动纲领的功能，确立总体规划在各类规划中的龙头地位。总体规划要突出特色，明确国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由县十二五规划领导小组办公室负责起草，各有关单位和部门要提出涉

8、及本单位和部门、本领域的发展思路、任务、目标和措施建议。　　（三）编制专项规划　　重点专项规划是总体规划在特定领域的延伸和具体化，是政府指导该领域发展，并决定该领域重大工程和安排政府投资的决策依据。做好专项规划就是基本建设最大也是最重要的前期工作。各相关部门要把更多的精力放在规划的研究编制、衔接审查以及实施过程的监督评估上。编制专项规划，首先要界定政府编制规划的领域，主要是政府履行公共职责，以及需要