基层反映：财政创新改革工作的思考与措施建议

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2、有益探索，在创新服务经济发展方式上，发挥财政职能作用，促进财政收入越做越强；强化预算编制，提高预算约束力；积极优化乡镇财政体制，激励乡镇跨越发展；大力推进规范化财政所创建，实现有求有位等方面取得了明显成效。一、创新改革工作开展情况及取得成效（一）服务经济方式创新，收入蛋糕越做越大近年来，应城市财政局紧紧围绕全市经济发展战略大局，着力发挥财政政策激励和引导作用，充分利用财政信用担保平台，吸引各类资本投入，促进经济发展，做大做强财政收入“蛋糕”。“十二五”期间向上级财政部门争取各类财政专项资金和地方债券资金共计46亿元；综

3、合运用信贷奖励、财政贴息和财政性存款信贷挂钩等激励政策，调动各金融机构累计增加本地贷款额度41亿元，为全市经济社会发展提供了有力支持。落实“营改增”政策，清理取消行政审批项目，每年为企业减税减负近千万元；五年共拨付企业扶持项目资金2.1亿元，促进企业技术改造和产业升级；共争取县域经济发展调度资金6.38亿元，市级配套1.2亿元，实行循环周转使用3.6亿元，累计投放企业310家；帮助企业解决承兑汇票和托收票款12亿元，有力缓解企业流动资金困难；兑现“小进规”、“小进限”企业奖励，出台《关于促进项目落户和支持实体企业发展的

4、意见》（十九条），促进项目落户和支持企业做大做强。大力支持招商引进。完善招商引资相关优惠、奖励、体制结算政策，支持“一区四园”、招商项目基础设施和重点项目配套设施建设，累计为开发区及各乡镇筹集拨付资金30亿元，保证了华能热电、矿山公园、新都化工扩能等重大项目进展；筹措资金21亿元，用于土地收储项目和城区基础设施建设。2015年财政收入21.5亿元，增长6.9%。（二）绩效评价方式创新，预算管理科学精细近年来，应城市财政局围绕“科学化、精细化”管理目标，细化部门预算编制，强化预算执行，加强资金汇审，提高预算管理绩效，取得

5、明显成效。1、严格预算编制，强化收支管理。切实加大了综合预算编制力度，启用部门预算“e财软件”，搭建部门预算科学编制平台。进一步完善预算管理体系，编制政府性基金和国有资本经营预算；印发了《关于进一步加强部门预算管理意见》和《市财政局关于编制市直部门预算的通知》，统一定员定额标准口径，促进了预算编审的精细管理。加强财政结余（结转）资金管理。建立结余（结转）资金与预算编制相衔接的激励约束机制，部门预算管理覆盖面达100%。2、严格预算执行，硬化预算约束。出台了《关于进一步规范财政资金支出管理的通知》，将部门预算支出、非税收

6、入相关资金拨付、市级统一政策性预算调整和预算追加及对账及账务处理等进行了规范，强化预算约束。建立并不断完善财政资金支出汇审制度，建立本级预算安排、上级转移支付、预算追加等资金支出汇审平台，推进了财政资金的统筹使用，提高了预算管理绩效。3、严格绩效评价，提高资金效益。在每年组织专班监督检查的基础上，制定了《应城市财政支出绩效评价管理办法》和《应城市财政支出绩效评价实施方案》，抽调纪检、审计、财政部门的人员，组成三个绩效检查专班，分三批、用三年时间、完成三类项目（省级项目、市级项目、部门项目）的绩效评价检查，评价结果将作为

7、下年度预算安排的依据。（三）审批流程方式创新，资金运行安全高效近年来，应城市财政局切实加强国库集中支付系统、资金支付流程和银行账户资金管理，确保财政资金安全高效运行。1、强化拨付审批管理。对财政管理资金按和使用性质进行科学规范分类，坚持资金拨付月度汇审制度，制定并印发了《关于进一步加强财政资金拨付审批管理的通知》，促进资金整合使用，提高资金拨付效率和使用绩效。2、加强国库集中支付系统管理。简化预算单位设置，减少停用预算单位和不应纳入预算单位管理的项目30个；细化资金性质及项目设置，增设了社保资金性质资金项目；调整预算、

8、国库资金指标审核权限，将指标审核下达权限调整到国库股。3、加强资金支付流程管理。将社保基金纳入系统支付管理，取消实拨方式，实现财政性资金系统支付全覆盖；加强支付系统网上指标、计划数据日常审核，针对支付中出现的新问题，及时分析原因，协商整改，不断提高支付准确率。4、加强银行账户资金管理。两年来，共撤销13个财政专户；清理压缩财政资金