正文描述:《巴西公司破产重组实践及对我国处置“僵尸企业”的借鉴》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、巴西公司破产重组实践及对我国处置“僵尸企业”的借鉴 中图分类号:F270文献标识码:A :1004-4914(2016)03-080-02 一、“僵尸企业” (一)定义 尽管业界对“僵尸企业”(zombieenterprises)没有统一的定义,但比较一致的看法是,“僵尸企业”是指那些长期亏损虽无望恢复生气,但难以顺利退出,通过获得放贷或政府的支持而免于倒闭的负债企业。其最突出的特点是企业形式还存在,但不能产生经济效益,名存实亡。 (二)“僵尸企业”产生原因 一是世界经济复苏艰难、国内经济增速放缓,经济发展进入新常态,经济下行压力加大,企业外部经营环境严峻,一些技术、管理等相
2、对落后的企业难以适应新的形势,调整升级跟不上市场变化而陷入困境。二是一些行业产能严重过剩,导致产品价格持续下降,企业效益下滑,有的行业甚至陷入全行业亏损,企业经营更加困难,企业决策不够科学、投资失误,导致资不抵债。三是市场机制不健全,仍存在一些体制机制障碍,导致“僵尸企业”难以依据市场规则顺利退出。 (三)“僵尸企业”危害 一是造成了严重资源浪费。“僵尸企业”的存在,闲置了要素资源,扭曲了市场信号,增加了社会管理成本,妨碍了公平竞争市场体系的建设,造成了严重的资源浪费。二是损害了优胜劣汰的市场机制。一方面出于社会稳定等考虑,为了维持“僵尸企业”存在,持续为“僵尸企业”输血,导致不公平竞
3、争,甚至可能出现劣币驱逐良币现象。三是可能引发金融风险。“僵尸企业”背负大量负债,如不能及时处置,将会导致银行不良信贷资产增加,加上企业间债务情况复杂,可能引发系统性风险。 (四)高层要求抓紧处置“僵尸企业” 2015年9月18日,国务院总理李克强同志在深化国有企业改革和发展座谈会上指出,要做好增量、盘活存量、主动减量,优化国有资本布局结构,推动企业兼并重组,抓紧处置“僵尸企业”、长期亏损企业和低效无效资产,提高国有资本配置和运行效率,加快技术改造和内部挖潜,减少亏损、扩大盈利,增强企业活力、竞争力和抗风险能力,确保国有资产保值增值,创造更多社会财富,促进宏观经济运行的整体改善。 2
4、015年11月4日,国务院常务会议确定了加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场,加大支持国企解决历史包袱,大力挖潜增效。 2015年12月21日闭幕的中央经济工作会议把“去产能”作为2016年五大结构性改革的任务之首,同时提出要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。要落实财税支持、不良资产处置、尽可能多兼并重组、少破产清算。要做好职工安置工作失业人员再就业和生活保障工作。要严格控制增量,防止新的产能过剩。 二、巴西公司破产重组案例实践 (一)巴西公司破产重组的法律规定 1.破产重组申请。债务人向注册地民事法院破产法庭提出破产重组申请,申请文件主要包括:(1)债务人
5、面临的财务危机情况;(2)债务人最近3年的资产负债表;(3)债务人累计债务情况;(4)债务人现金流情况;(5)债权人债权情况;(6)债务人劳工情况;(7)债务人公司注册证明、章程以及高管情况;(8)债务人控股股东、高级管理人员个人资产有关情况;(9)债务人银行账户及投资情况;(10)债务人登记黑名单情况;(11)债务人诉讼情况。 2.法院裁定破产重组。主审法官通常在2周内(法律无具体期限)裁定是否同意债务人启动破产重组程序。在裁决启动破产重组程序的同时,(1)指定破产重组管理人(一般为专业律师事务所、会计师事务所或专业律师、会计师、经济师、职业经理人等);(2)决定债务人不需要无欠税证明
6、、无欠社会保险证明等文件就可以参与公共项目投标;(3)暂停债务人为被告的执行诉讼;(4)要求债务人每月向破产重组管理人提交财务报告;(5)通知联邦检察机关、各级税务机关;(6)发布公告,要求债权人在15天内申报债权。 3.破产重组方案。法院裁定启动破产重组60天内,债务人应向法院提交破产重组方案。破产重组方案经破产重组管理人审核后提交债权人大会讨论,如果债务人不能在60天内提交破产重组方案,法官有权宣布债务人破产,进入破产清算程序。 巴西破产法规定,债务人应在破产方案通过后的30天内先向劳工债权人支付5倍最低工资的劳工债务(如果债务少于5倍最低工资,应在30天内支付完毕),在重组方案通
7、过的1年内支付全部劳工债务。 破产重组管理人一般应在法院裁定启动破产重组的5个月内召集债权人大会审议重组方案。债权人大会批准重组方案后,债务人开始实施重组方案,如果重组方案未被批准,法院可能宣布债务人破产清算。 债权人大会一般由劳工、担保债权、无担保债权、小微企业债权人等四类债权分别表决,劳工和小微企业债权人表决由出席债权人大会的债权人简单多数表决通过。其它债权人表决同时需要代表债权数额过半数才能通过。非经债务人同意
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