论里根时期向拉美输出所谓“民主”的国际背景

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1、论里根时期向拉美输出所谓“民主”的国际背景　　拉美地区在地缘上与美国毗邻，因而一直被美国决策者视为天然的势力范围，拉美更成为其争夺世界霸权的“后院”。里根政府继承了美国输出所谓“民主”的传统，并提升到了一个新的高度，拉美地区就当然成为这一政策的重要实施对象。里根总统时期向拉美输出“民主”有着复杂的国际国内因素，本文着重分析其国际背景。　　一、顺应世界和拉美兴起的第三次民主化浪潮　　民主是人类及人类社会追求的普遍目标。但在人类的发展史上，民主的发展曲折并不能让人满意，专制的时间远超过民主的发展。从古典的希腊民主到近现代的资本主义、社会

2、主义民主经历了一个漫长的阶段，以至于有人在20世纪40年代法西斯主义盛行时对民主失去了信心，如林德伯格预言了民主的末日（A.M.Lindbergh），他宣称极权主义是“未来的潮流”，它是一个能“使人类获得新生的新概念，甚至可能是终极式的好概念”。[1]但早在19世纪30年代，法国思想家托克维尔就断言：人类向民主的发展使“事所必至，天意使然”;社会的每项进步都是推动民主的助力，所有的事和人都在帮助它前进。托克维尔的这番话表现了他作为思想家的敏锐洞察力和先见之明，而在今天这已成为不争的事实和普通人的共识，民主现在已成为超越文化界限的普遍

3、真理。　　亨廷顿认为从20世纪中后期开始，人类社会的发展进入到第三次民主化潮流时期。这次民主化浪潮波及广泛、影响深远，不同于前两次民主化浪潮。具体表现在，从地域上涉及到各大洲的绝大多数地区，从欧洲、拉丁美洲、亚洲到非洲;从文化类型上，世界上各种文化如基督教文化、儒教文化、伊比利亚文化、伊斯兰教文化和黑非洲文化无一例外;从国家类型上看，既包括了前苏联、东欧等社会主义国家地区，也包括了经济较为发达的韩国，还有最不发达的国家，民主俨然成为世界政治发展的主导潮流。　　面对这样一种深刻影响人类发展的政治潮流，美国作为世界上最重要的国家之一也没

4、有置身事外，而是积极参与到其中，到处可见到美国的影子。对于美国后院的拉丁美洲，美国更是倾注了大量的精力。美拉关系长期以来呈现出冲突与合作的特征，战后美国对拉美政策的重点是防止共产主义传播，减少苏联、古巴的影响。里根总统上台后反共也是政府的重要任务，但国际形势发生了变化，世界上的第三次民主化浪潮对拉美造成强大的冲击，受美国支持的这些独裁专制的军政府越来越难以维持政权的稳定，存在着被推翻、左翼力量上台的可能，尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线发动全国人民经过几年的斗争终于推翻了索摩查的独裁统治，建立了有社会主义倾向的民主复兴政府，发展同苏联、古

5、巴的关系。这使得美国深为担心中美洲国家会像多米诺骨牌一样倒下去变成共产主义国家。拉美诸国由于受到民主潮流冲击，国内争取民主、反对专制的反对派迅速成长起来，民主的力量在壮大。这使得美国认识到与其使这些国家像尼加拉瓜那样有左翼革命的可能，不如支持国内民主派来争取民主，这样既可以把革命扼杀在摇篮中，又可以在国际国内获得好的形象。正如一位美国著名学者所说：“要求民主的反对派的成长，使得里根政府在独裁专制军政府和左翼革命之间有了一个新的选择。”[2]　　对于拉美这种民主潮流的冲击美国不想放弃影响力，从历史上看美国总是支持在拉美的主导力量从而加

6、强对拉美各国的控制，20世纪大部分时间都支持军政府的独裁专制统治，因为无论以前的考迪罗还是后来的军政府就是当时拉美各国的潮流。那么在20世纪末时拉美的本土力量发生了变化，民主成为不可逆转的洪流，美国对拉美的政策也相应发生了变化。从支持专制转向支持民主力量，力图在拉美形势变化下仍保持重要的影响，维护美国的根本利益。　　二、把输出“民主”作为反共产主义的手段　　60年代初，在古巴革命和拉美民族民主运动的鼓舞下，尼加拉瓜反帝反独裁斗争日趋高涨，1961年桑地诺民族解放阵线成立后立即投入反对索摩查独裁政权的游击战争。经过一段时间经验总结和积

7、蓄力量，1974年底开始作为一支独立的军事力量发挥作用，同时桑解阵还获得了许多国际上道义和经济上的援助。从1978年8月起，桑解阵领导尼加拉瓜人民发动全国性起义，1979年7月16日，索摩查在国内外强大压力下被迫辞职，7月19日桑解阵部队解放了首都马那瓜，尼加拉瓜民族民主运动取得了胜利。尼加拉瓜革命的胜利不仅是国内和整个拉丁美洲的大事，而且也对美国的拉美政策产生了极大的影响。　　自古巴革命以来，共产主义在拉丁美洲的到了一定的传播，苏联的影响在不断扩大，社会主义制度对拉美一些中小国家有极大的吸引力。美苏冷战的大背景下，苏联大力插手美国

8、的后院，使得本来就对共产主义极为反感的美国更加把防止共产主义在拉美的传播、削弱苏联影响作为主要目标。反共和防止出现第二个古巴就成为七八十年代美国对拉美政策的主要内容。　　尼加拉瓜革命的胜利加剧了美国的这一担心。在尼加拉瓜革命的鼓舞下，