刘迎秋：不应迷信政府比市场更聪明

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1、刘迎秋：不应迷信政府比市场更聪明　　谢谢王忠明。我不敢做主题报告，今天来了很多先辈，首都经济学界的，还有外地的，首先在这里作为学生，我给各位先辈、同仁拜年。　　每年一度的首都经济学家经济学界的团拜见非常重要，不但能够宣扬我们的团结和友谊，还能够给我们经济学的信息和营养，刚才张宇燕教授做了非常深进关于国际情势的分析和经济走势的猜测，我觉得非常受启发。　　他们前几天跟我说的时候，我想发一个言，实在没有任何预备，我想了几个题目。中国经济发展目前到了非常关键的时期。二十一世纪的第二个十年对中国来讲是非常关键的十年，假如其他条件都比较稳定，那末2020年中国GDP总量到达2

2、1.6万亿，到那一年美国事19.61万亿，中国人均GDP是1.48万美元，美国事5.9万美元，其他条件像现在一样比较稳定、比较正常，在总量上超过美国一点，成为世界第一大经济体的可能性是有的。但是题目也相当严重，由于让我们看到现实也是非常复杂的，从东海到南海中国人碰到的挑战是国际性的，有很多我们自己不知道的岛屿被外国人给占据了，而且是军事要地。有很多资源产地被外国人占据了，是我们将来依靠资源供给的源泉。美国也不愿意让中国那末顺利地发展，就像美国也不愿意欧盟有一个强大的未来一样，这是我们与国际上的关系，中国和世界已连成了一体，但是中国和世界，特别是中国和大国的关系，不

3、是简单的、自然的平和的所谓共赢地存在。　　二是我们自己还有很多题目没有得到解决。比如说政府和市场的关系题目。我今天想预备一个材料给大家汇报，好好地说一说政府和市场的关系，整理材料的时候我发现这个题目讨论了三百年，到现在也没解决，轮到中国试图解决，弄了30多年，到今天回过头一看的时候，我们走了非常曲折的道路，有让市场发挥作用较好的时候，也有让市场难以发挥作用的时候，就是现在这个题目也依然非常严重，所以是一个复杂的题目，没有能力驾驭，只能将这个题目提出由经济学家们再进一步讨论。　　第二个题目，垄断和竞争的关系。我们本来希看通过竞争产生效益，通过竞争造就***，通过竞争

4、增进发展，我们又看到另外一面垄断的气力是那末强大，以致于把很多应当发展的东西和增进的东西、支持的东西挤出往了。垄断和竞争、反垄断和鼓励竞争这个题目在中国并没有解决。　　再一个题目就是计划和市场，行政管理、行政调控市场调控的关系也没有很好地解决，也需要进一步分析和解决的题目。政府调控的手段有哪些呢？不是说随即可以用的，有行政手段、法律手段、指导性计划等，政府所能够使用的东西，政府可以调理的工具应当说是有限的，不能是无穷的，这个题目也没有解决。　　收进分配的关系。中国均匀而言收进水平进步了，1978年年底的时候全国国民收进GDP是3900亿元，现在40多万亿元，物价涨

5、了十几倍，收进水平和国家财富能力应当说是巨大的扩大了。从个人的生活来讲普遍地进步了，比如穿衣服，很少有穿补丁的衣服，当年上中学的时候，我们的衣服是有补丁的，一双球鞋为了踢足球补上好几个补丁，球鞋是不轻易扔掉的，现在找一双有补丁的球鞋很难了，年轻人把球鞋磨一个窟窿穿上，这类现象出现了，说明整体上富裕了，但是收进的差距巨大，收进分配关系题目确切混乱。基本上没有收进分配准绳和稳定的锚，这个题目也需要研究。　　最近这几年中国经济情势应当上非常复杂，国际情势非常复杂，难以揣摩一样，中国的经济情势也是非常复杂和难以揣摩。在前面提出一些题目的基础上，还有一个小题目。这次经济工作

6、会议和十七大、十六大反复夸大关于宏观调控的题目，其中有一点是非常突出的，宏观调控的前瞻性、预感性等。中心经济工作会议刚刚结束，也提出很多好的内容，固然里面有很多题目，也是大家有质疑的，我以为有些重要题目的重要概括是值得非常进一步讨论和思考的。如“增进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变”，08年4万亿刺激计划，同时想到08年1月20号讨论关于宏观情势和宏观走势、宏观政策取向等，2007年的经济情势，我有6分钟的发言，中国宏观经济政策应当进行结构性松动，那个时候我们见到宏观政策是延续地从紧的。那个发言在人民日报理论内参作为专题报往中心报，社科院这边没有报导。08年6

7、月份也调研做了报告，六项关于结构性松动的建议，没有接受，以为这是给中心施加压力。总之，4万亿给我们一个概念是政策刺激，而且是重拳刺激，刺激的是谁呢？刺激的是国有部分，现在提出来像自主增长有序转变，我以为这个概括非常地正确。　　第二扩大内需的重点更多放在保障和改善民生，加快发展服务业，进步中等收进比重上来，在布置明年几项任务时没有这句话，前面会议当中讲到的，我以为进步中等收进比重这个提法大约在十年条件过的，一个国家一个社会收进分配关系和经济发展方式和生产方式的转变与此是有关系的，社会稳定也与此有关，牢牢掌控发展实体经济坚实的基础，努力修建鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业

8、致富社会氛