监狱廉政风险防控机制建设论文

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1、监狱廉政风险防控机制建设论文关于监狱廉政风险防控机制建设的探索与思考【摘要】监狱作为国家刑罚执行机关，其反腐倡廉惩防体系建设是党和国家制度建设的有机组成部份，是社会主义政治文明的重要内容，是党在新时期的一项重要工作。把加强监狱廉政风险防控机制建设，作为构建监狱反腐倡廉惩防体系的核心内容和根本途径，是监狱系统在社会主义市场经济条件下深入展开党风廉政建设和反斗争的战略性选择。【关键词】监狱廉政风险防控【正文】最近几年来，根据中心关于推动廉政风险防控机制建设的精神和省监狱管理局的安排部署，我们晋城监狱以构建廉政风

2、险防控机制增入党风廉政建设为目的，加强廉政教育，强化风险意识，认真排查风险，建立廉政档案，实行风险预警，制定防控措施，加强组织领导，明确工作职责，健全完善制度，严格考核追究，在构建廉政风险防控机制方面不遗余力地进行探索实践，初步构成了具有监狱特点的“以廉政风险排查为基点、以权利运行监视为重心、以三务公然为平台、以制度落实为抓手、以问责追究为标志”的廉政风险防控机制。我们的体会是：一、强化廉政风险意识，认真展开风险排查，是构建廉政风险防控机制的条件廉政风险是指党员干部和国家公职职员在行使公共权利中发生行为的可

3、能性和行为带来的严重后果。廉政风险防控机制是由领导班子、职能科室、各中层单位及其工作职员共同参与，以积极防范为目标，以强化管理为手段，通过明确权责分配、规范权利运行程序、强化风险管理、加强信息化建设、健全规章制度，使部分权利运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在内部行政管理各项权利运行中，构成内在制约力的管理机制。.fwJia.监狱作为国家刑罚执行机关，在社会主义市场经济大潮的冲击下，无可避免地承受着巨大的风险与考验，因制度机制不完善、岗位职责不明确、业务流程不科学，而导致出现行政权利不规

4、范运行、党员人民警察不能廉洁执法的可能性明显增大。2014年8月，监狱党委明确提出了“牢固建立‘不查风险是最大的风险’的风险意识，牢固建立‘不防控风险就是最大失职’的责任意识”的工作理念，成立了晋城监狱廉政风险防控管理工作领导组，由党委书记、监狱长任组长，其他党委成员任副组长，领导组下设办公室，各支部建立了以党支部书记（各行政单位建立以主要负责人）为第一责任人的廉政风险防控管理工作组织机构，并结合本支部工作实际，制定具体的实施方案，召开动员会进行安排部署，充分利用会议、广播、电视、报纸、网络等情势，广泛宣传

5、推动廉政风险防控管理工作的重要意义、主要内容和工作措施，使广大干部群众了解此项工作，从而进步了干部群众积极参与、认真监视的自觉性和主动性，确保了廉政风险防控管理工作扎实推动。风险排查，是构成防控机制的最基本要素，也是下一步采取防控措施的重要条件，其目的主要在于明确风险范围和风险点。根据省监狱管理局“全面展开、重点突出、扎实推动、务求实效”的整体要求，我们制定了《晋城监狱廉政风险防控管理工作具体实施办法》，牢牢捉住“找、防、控”三个环节，从重点领域、重点科室、重点环节入手，围绕查找在思想道德、岗位职责、工作流

6、程、制度机制和外部环境等方面可能发生行为的风险点，明确各级责任，认真查找风险,主要展开了以下工作：一是围绕监狱人民警察执法执纪等五个重点部位查找岗位风险：①理想观念动摇，放松世界观的改造，放松法律法规、制度的学习，导致廉洁自律意识淡薄。②执法不公，知法犯法，利用职务之便对罪犯及其家属出现吃、拿、卡、要等现象；对罪犯管理简单、粗鲁，存在体罚和罪犯现象；从事与人民人人民警察察身份不符合的各类活动。③利用职务之便对罪犯减刑、假释、监外执行、保外就诊等工作把关不严，导致执法不公的现象。④罪犯教育管理利用罪犯学员政治

7、、文化、技术考试等成绩不及格，影响罪犯年终考核这一情况来谋取私利。⑤与罪犯界限不清，违规违纪“捎买带”，与犯属拉拉扯扯弄权钱、财物交易。以上五个方面被确定为人民警察执法执纪所防控的重点部位和重点岗位。二是围绕监狱企业生产销售、采购、财务等重点环节查找岗位风险：①工程建设。监狱大小工程项目多，投资额度有大有小，在工程设计、招标、质量及结算等环节轻易发生资金浪费、串标虚标、工程造假、决算不实等题目。②物质购销。监狱物质购销量大、触及的供给商和采购商多，在招标、合同、质量、验收等环节轻易发生泄漏标底、以次充好高买

8、低卖等题目。③财务资金管理。在预算、审核、票据、结算、现金管理等环节可能发生的挪用、假公济私、把关不严、设立“小金库”等题目。这三个环节被确定为生产销售、采购、财务等所防控的重点岗位和重点领域。三是围绕规范权利运行查找业务流程风险：①围绕“三重一大”党委班子成员之间相互沟通，主要以落实重大事项决策、重整理要干部任免、重大项目投资决策、大额度资金使用等制度为重点。②从科室与科室之间、岗位与岗位之间衔接点这一环节实行