汤继强：解决中小企业融资难政府大有可为

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1、汤继强：解决中小企业融资难政府大有可为　　女士们、先生们，大家下午好！非常兴奋有这个机会在这里向大家作一个汇报，并且把成都、成都高新区在解决中小企业融资困难上的一些思考、探索，与大家作一个交换。　　现在，全球这些年都在谈中小企业融资难，而且把这称之为世界性的困难。不同的人、不同的国家有不同的解读，这十多年以来，我一直在思考中小企业难在甚么时候、难在哪个处、难在哪类、中小企业在甚么阶段难、困难的具体表现是甚么。　　昨天，我还看了一位国内著名经济学家的话，他得出的结论是，政府应当退出经济，要充分夸大市场

2、配置资源的作用。我颇费思量，后半句话在中心文件中反复出现，但是政府退出经济工作，政府能退出吗？政府不但不能退出，而且要善于领导经济，在中小企业融资难的情况下，我以为政府义不容辞。中国的政府、中国的各级地方政府，一直不遗余力的在探索、在努力解决中小企业的融资难。但是，中小企业的融资在地域上是有分别的，在国内和境外是有分别的，在不同的体制机制的背景下，它是有分别的。前几天***比较关注的东部沿海，像浙江，像温州，像广东，像江苏等一些地方，他们也在谈中小企业的融资难，但是中国内陆的中西部地区来讲，像成都这

3、样的地区，内陆城市，它讲中小企业融资难，它的内涵是不一样的。所以我以为除中心政府在解决中小企业融资难的题目上义不容辞之外，地方政府一定可以因地制宜的根据本地的资源要素的情况，充分的发挥和调动各个方面的资源，来解决中小企业的融资难。　　固然，在这里，我也要做一点稍微发散式的考虑。　　有很长一段时间以来，包括国内的主流经济学家对自由经济无穷的崇拜，他们特别依照美国的一些经济学家、政治学家的音调，在过量的夸大或大力的吹捧自由经济。但最近，大家留意到英国有一位经济学家，他指出自由经济不是政治经济的灵丹妙药，

4、自由市场也不是全民化的终极状态。不论是欧债危机，还是美国的金融危机，再次印证了完全意义的自由经济是行不通的。还有一位学者写了一本很著名的书，他以为在21世纪的两大发明，一个是民主，一个是市场，他以为解决政治的题目用民主，解决经济的题目用市场。但实际证明是怎样回事，在政府无能的条件下，民主也解决不了政治的题目，市场也解决不了经济的题目。　　我们再把思考的眼光再往前追溯一下，有一个经济学家在探讨自由经济的时候提出了一个非常大的条件，必须要有一个法制的、高效的制度，假如离开了一个法制的、一个高效的政府，那

5、末我们目前的西方所谈论到的纯自由经济体系将会变成另外一种机制。大家揣摩一下，大家思考一下，政府还能够退出经济吗？能够完全把经济这个事交给市场来做吗？我看这样的观点是值得思量的。但是成都、成都高新区这些年的实践，包括全国各地在解决中小企业融资难的例证，说明地方政府在解决中小企业融资难的题目上是大有可为的。　　说到成都，这些年，我们在全国能够叫得响的中小企业，能够比东南沿海相比的中小企业，我们没有太多的话语权。但是我说一个人，大家就可能有很多想象，在西汉的时候有一位文学家叫司马相如，司马相如的岳父从早的

6、冶炼开始，最后做到西汉时候的首富。有史家做过一个比方，当时他在西汉的富有程度相当于比尔·盖茨富裕的一个城。在成都这个地方的历史上，曾有过中小企业发展的萌芽，而且在那个萌芽的基础上，他把这个企业做大做强了，做成了西汉的首富。但是这2000年过来以后，我们在这个方面有一个塌陷，这取决于甚么？取决于外部的环境，包括中国在全球经济发展的格式变化，实际上是产业的落后，使我们在全国，乃至于全球的话语权有了往降落的状态。但是今天不一样，大家留意发现成都的县域经济非常发达，我一会儿会给大家举一个例子。成都市的19个

7、区市县，包括高新区，成都高新区130平方千米的土地，今年的财政收进超过200亿元，仔细分析它的收进构成，其中超过一半以上的贡献是科技型的中小企业。事实上，我们在扶持中小企业的进程中是尝到了甜头，我一会儿会告知大家我们是怎样样调动地方资源，充分发挥地方政府的作用中往取得一个很良好的回馈。　　2006年，我根据我的工作实践提炼出来一个模式，叫中小企业的梯形融资模式。我后来没有想到取得好几位国家领导人的批示，后来在这个基础上，我又出了第三本书《中小企业的梯形融资模式》，这本书现在在美国，包括在韩国有很多地

8、方都有翻译版本。实际上这就是一个原汁原味的地方造的东西，它向外面不但带来了实际效果，也在客观上把我们解决中小企业的探索，这个精神层面的东西往外复制。　　我和我们的市长葛红林先生交换的时候，他说他非常赞美你的梯形融资模式。在冶金这个行业里面有一门东西，叫梯度复合功能的材料，这类材料和一般的不一样，他给我举了一个例子，他说马路上的栏杆，是在钢管上涂了一层油漆，这个油漆很轻易被擦掉，但是假如改成梯度材料就不一样。梯度材料是根据结构和组成的变化，使界面消失、模糊掉。比如说一根