实施职工住房货币化分配的情况汇报,,建委

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1、实施职工住房货币化分配的情况汇报,,建委马钢是五十年代初期建厂、九十年代末期形成钢、铁、材40xxxx吨配套规模的特大型企业，也是我国首批改制重组在境外上市的股份制试点企业之一。马钢（集团）控股有限公司和马钢股份有限公司现有职工1xxxx人（在职xxxx人，离退休xxxx多人），住房5.xxxx套，约30xxxx平方米建筑面积。马钢92年起搞房改，94年实施住房公积金制度（个人和单位分别按基本工资的1xxxx按月缴存），96年开始出售公房，截止目前，累计归集住房公积金5.26亿元，售房款4.5亿元（9xxxx的可售公房已出售），维修基金1.1亿元。马钢的职工住房

2、问题，同许多老的大型国企一样，在计划经济“先生产，后生活”的长期影响下，历史欠帐很多，尽管在改革开放的过程中作了很大努力，但是，矛盾太多，说到房子，几乎人人都有一番感慨。马钢历届领导谁都想在自己的手里解决职工的房子问题，而在传统的分配体制下，房子问题象个顽症，剪不断、理还乱，年复一年，越积越多，令许多领导头疼不已。98年马钢停止住房实物分配并推出货币化分配之后，犹如春暖花开，房子问题得以根本解决的希望出现了。一、实物分配的老路，永远解决不了马钢职工住房问题…………………………………………（一）要房的人越来越多，房子分不下去了80年代中期，马钢提出解决职工住房问题

3、的五年计划，即每年投入xxxx亿左右的资金，用五年时间“消灭”无房户。然而，五年过去后，马钢的无房户不但没有减少，反而由300xxxx户增至800xxxx户。91年，马钢决定加大住房建设力度，又提出了一个“三年计划”，即用三年时间解决职工住房问题，每年建房2700套。可是到了93年底，无房户却增加至1.xxxx元户。94年到98年，马钢在全行业经济效益大幅下降、财力十分困难的情况下，仍然千方百计筹集资金为职工盖房，5年累计投资达6.8亿，使公司住房总量增加了近一倍。遗憾的是，这期间的无房户（包括住平房、简易楼房等不配套住房）却继续增长，创下了1.xxxx户的历史

4、新高。很显然，马钢为解决职工住房问题竭尽了全力，而职工住房问题依然存在，无房户的队伍越排越长。原因到底在哪里呢？客观方面也有，比如马钢支援三线厂的职工带眷回撤，职工家庭自费进城落户，转复军人的安置，马钢生产规模扩大引进人才等，但更重要的原因来自于旧的分配制度。住房实物分配存在的高福利，诱发并刺激着人们的要房欲望，无房的要房，有房的也要房，住小套的想要大套，住旧房的要换新房，住城郊的要往市中心挤，马钢以外的也常常来要房。（二）实物分配存在的高福利，致使企业不堪重负马钢职工住房总资产近12亿元（其中有xxxx多亿的借债），96年按市政府公布的成本价每平米60xxxx

5、向职工出售公房，当年售出2.4xxxx套，14xxxx平方米（占住房总量的一半），各种折扣除掉之后，只收回售房款1.99亿元，每平方米建筑面积平均售价为133.6xxxx（其中新房出售后只能收回投资的五分之一）。按照这样下去，12亿投资，全部出售后，售房款只够用来偿还住房借债。要继续解决马钢1.xxxx无房户和近500xxxx简易房的职工住房问题，需要继续投资2xxxx亿，其中企业的负担高达16亿元之多。（三）住房资金渠道枯竭长期以来，企业没有固定的住房资金，要盖房子，只能从生产建设资金中占一块，经营成本中挤一块，福利费中拿一块，这几块一凑，有多少花多少。但是，

6、93年马钢实行股份制之后，老的住房资金渠道不灵了，现代企业制度的确立，财务规范运作，员工住房建设资金只能在盈余公益金中适量解决，不允许乱摊成成本挤占生产经营资金，在企业效益不隹的情况下，人为提出每年再花xxxx亿或几个亿建房显然是空话。97年我们计划投资住房3.27亿元，98年又计划投资1.5亿元，都因企业赢利少而搁浅。要房人越来越多，房子分不下去了；企业盖房子不堪负重以致血本无归；住房资金枯竭，这三对无法解决的矛盾，充分表明，按照福利分房的老路子，别说再过30年、50年，甚至永远都无法解决马钢职工的住房问题。二、探索新路子，马钢痛下决心推行货币化分房94-96

7、年，马钢共分配职工住房9046套，仅96年一年就分配了近4000套，但也就是在这一年，公司上上下下为分房子折腾了大半年，到最后迫使公司党政一把手专门坐下来分房子。房子越来越难分，要房人越排越多望不到头，房子引发的矛盾越来越难以解决。在分配倒置、资金倒挂、速度倒退的困难之中，马钢人在艰难地探索。分管职工住房工作的领导带着有关部门和专业人员走访了仪征化纤、淮海水泥厂以及重钢集团，后来又考察了苏州市“个人买房、单位补贴、综合保险、抵押贷款”的经验，力求在学习借鉴兄弟单位成功经验的基础上，找到马钢的出路。97年上半年，马钢拿出了一个与公司生产经营三年规划同步实施的深化房

8、改办法。酝酿一段时间后，