沈琴琴：基于制度变迁视角的工资集体协商

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1、沈琴琴：基于制度变迁视角的工资集体协商　　非常兴奋有这么一个机会接受大会的邀请来和大家共同探讨一些话题。中国雇主品牌应当说在业界有非常好的名誉，在这里我想凡是讲到中国雇主品牌的都离不开雇主对企业员工的关爱，今天我讲的主题是“基于制度变迁视角的工资集体协商”。之所以选择这个选题是基于我上周在云南召开的一个有关工会干部学校系统的研讨会，在会上有个议题引发了大家的共叫，谈到了武汉市餐饮行业的工资集体协商，曾在中心台做过专题报告，武汉餐饮业的行业工资集体协商在全国来讲也是一个比较典型的工资集体协商，这个议题大家讨论的焦点是这个行业工资集体协商依照现行有关的法律条文规定，工资集体协商应

2、当是在县级以下的城市展开，由于它如何解释这样的一个现实的实践和目前的法律之间的关系。　　还有一点，在餐饮行业，我们国家的工会是以企业工会作为特点的，在餐饮行业肯定是没有建立的。这个题目就来了，到底这个工资集体协商是谁发起的？答案很明确，是由政府主导，工会来推动的。这样的话，从法律的层面，制度的层面，和整个的工资集体协商的制度环境，如何解释这类现象，如何看待中国的工资集体协商，这就是我这个选题的由来。　　假如依照制度经济学的理论观点，制度环境的改变终究将导致经济主题或行动团体之间的利益格式发生变化，通过相互博弈引发制度变迁。实际上中国到目前为止，我们的劳动力市场的建立，包括经济

3、体制的改革，实际上都是制度环境发生变化终究所引发的制度变迁，30多年来我们一直走在制度变迁的路径当中，作为制度变迁理论来讲，我们大家都知道制度变迁可以分为两种类型，一种是强迫性的制度变迁，也能够说是自上而下的制度变迁。还有一种是引发性的制度变迁，是指自下而上的一种制度变迁。　　我们看一下从制度变迁的理论来讲，从中国工资集体协商发展来看，首先强迫性的制度变迁是中国工资集体协商发展的重要的推动力。简单的说：　　制度环境的变化客观上要求构建利益平衡机制。大家都知道自经济体制改革以来，我们国家的社会变革是从计划到市场，从公有制到集体所有制这个轨迹，因此在劳动力市场，和劳资关系上也遭到

4、制度变迁的影响。凡是在市场经济条件下，通过展开工资集体协商来构建劳资双方利益，保证劳动者的核心权益，工资集体协商中国叫协商，国外就是工资谈判，这样的工资谈判或说是工资集体协商，作为调和、调剂劳动关系的一种通行的国际惯例是得到了社会的认可，在中国市场经济建立了起来，也得到了社会的普遍重视，并且得到推动，这也是我们国家建立***劳动关系的必定选择。　　强迫性的工资变迁非常明显的表示为政府作为主体，出题了相干的法律法规。从1994年颁布的中华人民共和国劳动法，1996年劳动部全国总工会，国家经贸委，中国企业家联合会联合发表的关于逐渐实行集体协商和集体合同制度的通知，一直到2008年

5、3月国务院总理***在全国人大会上所作的工作报告上讲到要推动企业建立工资集体协商，从上世纪九十年代一直到目前为止，政府高度的重视并且出台了相干的法律法规，为我们国家建立工资集体协商奠定了一个重要的强迫性的制度变迁基础。　　固然这类一种强迫性的制度变迁也取得了底层自下而上的民众的强烈的反响。　　第二点，引发性的制度变迁，实际上是我国工资集体协商发展的一个强力催化剂。制度变迁的基本原则以为，假如当现存的制度不能满足人们的基本需要时，就会发生制度变迁。我们来看看我们现在这样的一种制度环境作为引发性的制度变迁基本要素是否是已具有。　　1，从劳动者本身来看，由于劳动力市场供大于求的背景

6、所产生的资强劳弱势的国剧，导致劳动者在这个背景下维护本身利益必定要求要通过工资集体协商和劳资之间展开博弈。　　我们做了一个基本的统计，从2004年到2010年以来，从互联网上搜集到的相干的450多个工人的集体行动的个案，我们可以看到实际上在资强劳弱的背景下，劳工一方自发的产生的集体行动，或说集体的停工现象已明显的表示出要求通过一种制度性的变迁维护本身的权益，全国总工会在2010年的调查中显示，23.4%的职工5年内没有工资，75.2%的职工以为当前的社会收进不公平，61%的职工以为普通劳动者收进偏低。　　因此依照制度变迁的理论，当一种制度的框架创新和被打破的进程中，制度变迁的

7、本钱和收益之比对增进或延迟制度变迁起着关键性的作用。也就是说当人们，当一个社会的群体预期通过群体性的行动，它的预期收益大于本钱的情形下，我们这个群体就有可能推动制度变迁，并且终究实现制度变迁。　　我们也能够看到，在2009年之前，追讨欠资，或说追讨工资，要求增加工资，改善福利待遇的经济利益的诉求从这里可以看出基本上徘徊在9%-17%之间。到了2010年的时候，这样一个增加工资的经济利益的诉求在整个的集体行动个案中已上升到了占30%。大家都知道在往年各地的集体停工的现象发生的最为猛烈。　　从这里也能够看出