涉农项目建设论文

《涉农项目建设论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、涉农项目建设论文最近几年来，党中心高度重视“三农”工作，国家强农惠农政策支持力度不断加大，中心和省市各级政府为增强农业抗风险能力，增进新农村建设、农业增效、农民增收投入了大量资金，上了很多项目，强有力地增进了“三农”的发展。但是，户县纪委监察局在对涉农建设项目的检查中，发现在项目资金及建设管理方面，还存在一些不容忽视的题目，应引发高度关注。一、存在的题目（一）项目建设前期工作不到位。一些建设项目开工前虽有发改部分对其可行性研究报告的批复，但后来因增加投入、扩大范围，对原方案进行了调剂，就应重新向发改部分办理项目报审手续，然而项目单位却没有再申报就擅自开工。另外，一些建设项目在未

2、取得土地证、施工许可证的情况下，项目单位就以工期紧、任务重为由擅自开工建设。（二）项目立项决策不当。一些上级部分在项目决策进程中，没有根据当地地理、环境条件等特点及项目的效益情况进行充分论证，凭经验办事，因此项目兼顾规划不科学，布局不公道，建设范围和标准脱离实际，导致项目实施起来很困难。如市上下达的农村沼气建设项目，要求县能源办实行整村推动。但是目前农村中一是部份农户终年在外打工，家中无人；二是有很多贫困户不愿为此投工投劳，因此整村推动任务难以完成。乃至出现了县能源办上年度计划确定的整村推动村子，村干部将不建沼气的报告递交到县能源办的为难局面。（三）项目申报单位重项目争取，轻项

3、目后期管理和效益发挥。一些刚竣工的项目，由于后续管理跟不上，出现了很多题目。如部份农业基础设施项目未建立和落实资产管理维护制度，也没有落实资产管理维护资金，导致很多水渠中杂草丛生，渠岸破损严重，既影响了浇灌效果，也影响了资产使用的寿命。.fwJia.乃至有的单位在项目建成后，将资产挪作他用，导致项目建成后没法发挥效益，不但造成了资金浪费，而且侵害了党和政府在人民群众心中的形象。（四）有关审批手续上级批复缓慢，导致工期一再拖延。县上某养猪场沼气建设项目2009年9月由省农业厅批准立项，2010年8月资金下拨到县财政，但直到2014年8月该项目的实施方案省农业厅才批复下来。（五）项

4、目建设配套资金不到位。由于县级财政较为困难，涉农建设项目资金投入基本上都是依靠于上级财力，应配套的专项资金没法全部配套或及时拨付，导致影响了项目工程的进度和质量。县交通部分承建的县、乡道路改造项目，市县应配套的资金一千多万元未能及时下拨；县水务部分的河道治理项目、林业部分的“三化一片林”建设项目早已竣工，而地方财政应配套资金也未拨付到位。再就是一些季节性强的农业项目，如大棚西瓜因财政奖补资金不能及时到位，导致农业生产遭到影响，也挫伤了农民群众种植的积极性。（六）项目资金分配、拨付方面缺少监管。检查中发现，支农专项资金管理触及县财政、发改委、扶贫办、基层办、兼顾办、农业综合开发办

5、；行业主管部分又触及农业、林业、水务、民政、科技等部分，每个部分负责分配的专款少则一两项，多则近十项，这就导致出现了同一类型项目由多个部分管理，如农业土地综合改造项目，农业综合开发办公室管理着一部份资金，水务局也管理着这方面的资金，国土资源局一样也管理着这方面的资金；再如农村改厕项目，兼顾办有这方面的奖补资金，四城联创办也有，县农业局能源办还有，而且奖补资金额度不一。这些部分在项目实施和资金拨付上都是依照省市主管部分下达的计划来执行的，导致财政支农资金在项目选择、资金投向上很难调和，势必影响资金协力作用的发挥和使用效益的最大化。更值得引发留意的是，村镇多头申报争取项目资金的现象

6、已有逐年增长之势，如有的村子被县兼顾办确定为新农村建设重点村，他们同时还向能源办和四城联创办争取改厕项目、向林业部分争取“三化一片林”项目。（七）农民利益被侵犯。某镇将县四城联创办给村民的改厕补助款17000元滞留长达半年多，村干部屡次催要还说上面没有下拨。在安居房建设进程中，某镇与救助对象签订的协议将房屋产权同一归村集体所有，曲解了县委县政府关于实施安居工程的建房政策，侵犯了部份贫困无房户的利益。（八）项目建设施工合同签订不规范。暖和安居房是县委县政府关心弱势群众的一项德政工程。但检查发现，近乎一半的施工合同都是乡镇与建筑总公司所属分公司签订的；更为严重的是，个别乡镇暖和安居

7、房项目的施工合同，是村委会与既没资质又无资金保障的个体户签订的。另外有十个镇的施工合同中未有保修期限和预留保修金条款。有的项目中标人、承建人不一致，乃至还有违规转包、分包的现象。（九）在建项目管理存在疏漏，特别是质量控制题目很多。项目建设管理具有很强的专业性，需要专业技术职员为项目建设服务，但是检查中发现，很多建设项目的管理职员，都是临时从机关或下属事业单位抽调的，由于筹建处本身管理水平和能力所限，施工单位违反施工程序，未按设整理*计方案要求施工也未发现；另外，很多建设项目监理职员资格不符合