全国防盲治盲规划（2012

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1、全国防盲治盲规划（2012关于印发全国防盲治盲规划（2012-2015年）的通知卫医政发〔2012〕52号各省、自治区、直辖市卫生厅局、残联，新疆生产建设兵团卫生局、残联：　　为进一步全面推动我国防盲治盲工作，满足人民群众眼保健服务需求，保障人民群众身体健康，在我国实现2020年前消除可避免盲的目标，我们组织制定了《全国防盲治盲规划（2012-2015年）》。现印发给你们，请遵照执行。卫生部中国残联2012年7月27日全国防盲治盲规划（2012-2015年）　　一、现状和题目　　盲和视力损伤严重影响人民群众的身体健

2、康和生活质量，加重了家庭和社会负担，是重大的公共卫生题目。1999年，世界卫生组织和国际防盲协会提出2020年前消除可避免盲的防盲治盲全球性战略目标，到2020年要在全球消除包括白内障、沙眼、河盲、儿童盲、屈光不正和低视力导致的可避免盲，我国政府做出承诺并积极参与实现这一目标。　　十一五期间，我国政府高度重视防盲治盲工作，通过制定实施防盲治盲规划、建立防盲治盲工作体系和展开防盲治盲项目，大力推动此项工作，取得明显成绩。目前，我国已基本构成国家、省（区、市）和部份地（市）的防盲治盲管理和技术指导体系，并通过组织实施中

3、西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治、视觉第一中国行动和百万贫困白内障患者复明工程等项目，进一步进步了白内障手术的覆盖率，加强了基层眼保健网络和防盲治盲队伍的建设。目前我国94%的县医院可以展开眼科医疗服务，其中84%的县医院可以展开白内障复明手术，为建立我国防盲治盲长效工作机制奠定坚实基础。另外，每年6月6日在全国范围内举行爱眼日宣传活动，也修建了全社会爱眼护眼的良好氛围。2010年，我国百万人口白内障手术率（CSR）已到达900，白内障盲人数目明显减少。　　固然防盲治盲工作在过往的5年中取得明显的成绩

4、，但是目前仍面临巨大挑战。我国依然是世界上盲和视力损伤最严重的国家之一，还存在眼科医疗资源总量不足、散布不均和质量不高，基层眼保健工作薄弱、信息系统不完善等题目。另外，各级政府对防盲治盲工作重视程度、群众防盲治盲意识还需要继续增强，在全国范围内实现2020年前消除可避免盲的目标，任重道远。　　二、指导思想和工作原则　　（一）指导思想。坚持以人为本，将逐渐消除可避免盲、进步人民群众的眼健康水平作为展开防盲治盲工作的动身点和落脚点。以深化医药卫生体制改革为契机，以2020年前消除可避免盲为目标，依照《十二五期间深化医药

5、卫生体制改革规划暨实施方案》和《中国残疾人事业十二五发展纲要》要求，全面加强眼科特别是县级综合医院眼科服务能力建设，构建布局公道、功能完善的眼保健服务网络，满足人民群众眼保健服务需求。　　（二）工作原则。坚持政府主导、多部分协作、全社会参与；将防治主要致盲性眼病与加强眼科服务能力建设，特别是基层眼科服务能力建设相结合，推广眼科适合技术，逐渐建立防盲治盲长效工作机制；立足国情，明确工作目标，分步实施、分级负责，确保各项工作措施取得实效。　　三、工作目标　　到2015年底，争取到达以下目标：　　（一）完善防盲治盲网络。

6、　　1.国家、省、市三级防盲治盲工作网络进一步健全，服务能力进一步进步。　　2.设有眼科或具有眼耳鼻喉科医师的县级综合医院到达全国县级综合医院总数的90%以上，其中85%的县级综合医院眼科能够展开白内障复明手术。　　3.基本构成合适我国国情的防盲治盲工作模式。基层医疗卫生机构能够对主要致盲性眼病进行初步筛查并及时转诊。　　（二）加强防盲治盲职员队伍建设。建立国家级和省级防盲治盲管理职员和专业技术职员规范化培训制度。各省省级防盲治盲管理职员全部接受规范化培训。　　（三）防治主要致盲性眼病。　　1.继续展开白内障盲的防

7、治工作，到2015年底全国CSR到达1300。全国创建600个白内障无障碍县（区）。　　2.根治致盲性沙眼。　　3.医疗机构普遍重视糖尿病视网膜病变和青光眼的早期筛查和早期治疗，加强健康教育，社会公众防治意识进一步进步。　　4.医务职员对早产儿视网膜病变防治的知晓程度进一步进步，下降早产儿视网膜病变病发率。　　5.落实《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，在城乡居民健康档案管理、0-6岁儿童健康管理和老年人健康管理中展开视力检查。　　（四）展开低视力康复工作。在省级残疾人康复机构建立低视力康复中心，为50万

8、名低视力患者免费配用助视器，培训低视力儿童家长20万名。　　四、主要工作内容　　（一）进一步建立完善防盲治盲工作网络。　　1.把防盲治盲工作纳进国家、省级卫生工作和残疾人工作规划，兼顾安排，加强领导，增加投进。　　2.加强国家级、省级、设区的市级防盲技术指导组的能力建设，发挥其组织管理和技术指导作用，协助卫生行政部分展开基层眼科业务指导、专业职员培训、信息搜