铁路市场化货运打“头炮”

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1、铁路市场化货运打“头炮”　　从铁道部变身中国铁路总公司（下称“铁总”）后，铁总选择了将货运改革作为叩开市场大门的试金石，这对铁总来说既是最稳妥的选择，也是最快见到经济成效的方式。　　昨日，新华社报道称铁总15日起全面推行货运改革，旨在从根本上改进铁路货运服务，并依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。　　据《第一财经日报》了解，各地方铁路局也于昨日向社会发出诚挚的货运“邀请信”，纷纷在简化程序和优质服务上做自我推销。武汉铁路局一位人士告诉本报记者，此前已经

2、为货运改革做了大量准备工作，有信心也有能力为客户提供优质的服务。　　长期以来，大众对铁路货运封闭的模式和繁琐的手续存在诸多不满。铁总负责人介绍，货运组织改革的主要内容一是改革货运受理方式，简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划。三是清理规范货运收费。四是大力发展铁路门到门全程物流服务，实行全程一口价收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。　　与过去承担业务单一小众相比，改革后的铁路货运主要办理如下业务：一是整列运输，如煤炭、石油、矿石等；二是整车运输；三是铁路

3、快运货物班列，包括行邮、行包专列等；四是集装箱运输；五是特种货物运输，如汽车、大件及冷藏鲜活货物等；六是零担货物运输；七是高铁快递，提供城际“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。　　作为铁路总公司成立后的改革“头炮”，全公司上下已经为此做了至少三个月的准备工作。在4月12日的全路电视电话会议上，总经理盛光祖就曾对货运改革做出部署，称要推动铁路全方位走向市场。盛光祖认为，货运改革是加快转变铁路发展方式的关键环节，是提高铁路经济效益的迫切需要。　　多年来，铁路运价改革被看成是铁路基建融资的一大渠道，货运价改也是

4、原铁道部探索较多的领域。据本报记者统计，长期来看，货运盈利至少占到铁路系统盈利总额的三分之一。　　一名长期关注铁路的专家对本报称，货运作为总公司改革当头炮有利于全面推进铁路市场化。此前货运价格有过上下浮动的经验，将货运作为市场化试水也是一个较为稳妥的尝试领域。北京交通大学教授赵坚对本报称，铁路货运价格就应该市场定价，可以上下浮动。　　为了更贴合市场，争取更多客户，铁总在客户诟病最多的业务受理程序和服务方面做出了调整。铁总称，未来将在业务的受理方面做极大的简化，对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全

5、面放开受理。客户可以选择多种方式联系发货：一是拨打各铁路货运站受理电话；二是拨打中国铁路客户服务中心12306客服电话；三是在中国铁路客户服务中心网站点击“我要发货”；四是到铁路货运营业场所直接办理；五是由铁路营销人员直接上门服务。　　前述铁总负责人“吆喝”道，向客户作出简化受理、随到随办、规范收费、热情服务的承诺，并称欢迎社会监督。财政部今年首期代发地方债422亿　　未来半年1384亿地方债到期　　今年中央代发的地方债昨日揭晓第一单。　　财政部昨日公布今年第一次地方政府债券代理发行计划，并将于14日发行三年期

6、及五年期地方政府债券，合计代理发行共422亿元。　　此次由财政部代发的省份是新疆、安徽、福建、甘肃4省（区）。其中安徽发债最多，三年期及五年期地方政府债券共计152亿元。　　两会期间公布的中央和地方财政收支预算报告显示，今年地方债总体发债规模将达到3500亿元，较去年增加1000亿元，创下2009年地方债发行以来最高。　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康两会时曾表示，现在虽然进入偿债高峰，但由于有新的地方债代理发行，对地方而言是借新债还旧债，债务规模总量仍在安全区，但也要注意局部风险防范。　　四省区首批发行　

7、　所谓地方债，即地方政府发行的公债。我国法律规定，地方政府无资格借债。2009年为缓解大规模增加政府公共投资的资金困难，国务院首次批准由财政部代理发行2000亿地方债券，列入省级预算管理，期限为3年。财政部当时解释称，发行地方政府债券是地方政府筹措资金比较规范的途径。　　此后的2010年和2011年中央每年代理发行地方政府债券规模均为2000亿元，期限分3年和5年。　　2011年，地方政府试点自行发债，上海市、浙江省、广东省和深圳市四地被列为试点范围，不过，四地的政府债券还本付息仍由财政部代办。　　2012年地

8、方政府债发行总额增至2500亿元，还新增7年期的地方政府债券。　　今年地方政府债发行规模进一步扩大至3500亿元，今年第一批中央代发地方债共422亿元。　　根据发行计划，6月14日，财政部将代理招标发行3年期地方政府债券210亿元，涉及新疆、安徽、福建、甘肃四省区，额度分别为47亿元、76亿元、41亿元和46亿元。此外，还将代理以上四省区招标发行5年期地方政府债券212亿元，额度分别为