国家发改委财政金融司处长刘健均做总结演讲

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1、国家发改委财政金融司处长刘健均做总结演讲　　之前我们专委会办了一个中华创投家研修班，把业内最优秀的创投家、联席会长都请往讲案例，结果做了一个尝试，联席会长每讲一个案例的时候让我总结和进步，一尝试的话，得到非常热情的支持，专委会每次都邀请我来总结一下。我想在坐的各位都是高水平、有思想的人，你们自己心里也有一杆称，今天的会议开得怎样样，我个人觉得是非常成功的。用一句话来概括就是我们请来了最关键的人物，用一种创新的方式对“十二五”中国创投业的使命，发展创投业的基本思路和创投基金组织制度的创新、投资战略创新进行了深进的探讨，取得了丰富的成

2、果。这就是我的一句话的总结。　　我再分解一下，所谓请来最关键的人物，我过往也参加很多的论坛，每个论坛都重视请有头有脸的大人物过来讲，这样水平就可以进步。但是我们不单单是这样，我们今天不单单请到我们朱之鑫副主任，请到相干部委的专业司局的领导，而且关键在于我们请的这些领导是决定中国创业投资体制建设最关键的领导人。我们请到的业界包括我们联席会长、副会长，还有我们最优秀的创投家参加今天的盛会，很多的创投机构都想来，我们都要事前控制人数，没有让他们来，这也是关键的一点。　　所谓用创新的方式来进行交换，大家都看到过，过往的论坛经常是某一个政府

3、的官员侃侃而谈，他讲他的，然后再请一个业界的名人侃侃而谈，也是他讲他的。我们这一次做的一次创新，为了让我们的关键部委的关键领导能够积极的对我们的业界思想和业界的建议进行回应，我们先是请了联席会长来给大家做汇报演讲，提出题目以后再请相干的部委回应，我们当时做出这个选择是很艰巨的。很多同道担心，这不是给领导出困难吗，后来我们依然是这样做的，我们固然给相干部委的领导出了一个困难，最后很欣喜的发现，我们相干部委的领导非常成功的应对了我们联席会长的尖锐提问，比较好的作出了回应。　　再加上我们下面四场专题的论坛，每个主题都是当今中国创投业最重

4、要、而且最迫切的话题。通过这四场专题的探讨，也取得了丰富的成果。丰富的成果怎样体现呢？我回纳回纳，或许便于大家消化吸收。今天的论坛有三个层次的丰富成果：　　第一，通过大家的探讨，大家一致熟悉到中国“十二五”创投业的使命，这个使命就是更好地发挥创投的作用，有效的支持创新创业，中国的创投跟90年代美国的创投一样到了十字路口，1992年哈佛大学两位著名的教授写的一本著名的书《处于十字路口的创业投资》，当时的背景是基于大量的创业投资从事大型企业的并购活动，在这儿要批评创投有点游手好闲，所以要呼吁创投要回到80年代之前的经典的支持中早期创业

5、企业投资的道路上，我们中国目前也是到了关键点，我们时代的发展揭露出最近几年来大量的创投机构持股不到一年的行为，是不利于中早期创业企业。我们要呼吁创业投资企业要回到经典的创投道路上，更好的支持创新创业。　　第二，通过探讨我们明确了中国未来创投业发展的基本思路，这个基本的思路就是八个字“扶持、引导、规范、自律”。我们要想使每个创投家肩负起这一使命，光是靠党的宣传是不够的，创投家要为投资者谋取最大的回报，必须考虑收益和风险的平衡，所以要想真正地实现我们创投的使命，必须完善相干的投资政策。但是这一投资政策的完善不是无条件的，而是要突出引导

6、性，怎样引导呢？就是引导我们创业投资者更多的支持中早的创业投资企业，不是弄大型企业，进行IPO的投资活动。既然政府给予很多的扶持政策，这里面就触及政府的形象题目，固然在美国随着现在对股权投资要无条件地监管，过往美国对股权投资是“三不”政策，不扶持、不监管、不立法，一般性的股权投资是市场充分有效的，不需要政府往扶持，市场为了投资回报驱动力就自然而然地发展起来，假如政府维持它，就是用公共用于市场的补贴，就是一种变相的财政补贴，所以政府不扶持它。对创投在美国也是网开一面，政府扶持创投，政府才监管，既然政府扶持了你，假如说没有相应的监管，

7、你打着政府的旗号干着坏事，影响政府的形象。加强股权投资的规范运作。这不是说强行的审批，然后严格的监管，而只能采取适当的监管方式，就是事后备案，然后事后的指导性的监管，所以更多的发挥行业自律的方式。我们就是扶持、引导、规范、自律。　　第三，我们进一步探讨了政府如何往扶持、引导，我们的创投基金如何适应新时期肩负起创投使命的责任，更好的支持创新创业。比如引导基金在全国性的引导基金里主要是引导和支持国家的重点行业，对地区性的引导基金主要是引导投中早期，没有必要界定某某行业，像我老家往年弄的三个引导基金，在湖南那末个小地方，再分出三个行业，

8、明显的让基金投资的机会很小，就不符合市场经济的基本原则。苏州的林总讲得很有道理。在税收政策方面，怎样引导？今后要更多的引导中小企业的投资活动，这是我们国家税务总局孙午珊司长的重要思想，我是非常的赞同。　　我们今后如何创新呢？在投资策略的创新同道们也