关于全省规范机关内部权力运行现场会议精神传达贯彻意见

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1、关于全省规范机关内部权力运行现场会议精神传达贯彻意见关于全省规范机关内部权力运行现场会议精神传达贯彻意见2011年9月21日上午，全省规范机关内部权力运行现场会在省地税局召开，省委、省政府、省政协相关领导、监察部驻国家税务总局监察局领导、省纪委、省监察厅主要领导、省直和中央在湘单位主要负责人和纪检组长（纪委书记）、各市州机关效能建设领导小组主要负责人和市州纪委、监察局分管效能工作的负责人参加了会议。省地税局局长***在会上做了典型经验介绍，同时省地税局演示了本单位“内部行政权力网上运行操作系统”，他们通过自主开发应用包括机关内部人、财、物、事四

2、大类，干部选拔、政府采购、资产管理等14项内部权力网上运行系统和廉政风险预警系统软件，将机关内部权力设置为计算机固化程序，以制度＋科技的手段，实现了机关内部权力运行电子化、信息透明化和监督实时化，达到了提高工作效能、预防权力滥用和廉政风险的目的。会议由省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长葛洪元主持，会上，省委常委、省纪委书记许云昭，省委常委、常务副省长于来山做了重要讲话，两位领导对省地税局的创新举措和工作成效予以高度肯定，号召全省各级各部门认真学习和借鉴他们的先进做法和经验。一、全省会议的主要精神（一）前段全省规范权力运行制度建设工作取

3、得的成效一是全省各级机关干部的依法行政意识进一步增强；二是规范权力运行工作的指导思想进一步明确；三是规范权力运行制度建设工作取得阶段性成效，省本级69个部门（单位）共建立权力运行制度3704项，14个市州规范权力运行制度建设工作正在稳步推进。（二）下阶段工作要求1、深化思想认识胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调，“在新的历史条件下，提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”“要建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。

4、”全省各级各部门要深化规权的重要性认识：一是规范机关内部权力运行是规范机关法定职权的基础；二是建设法治湖南的应有之义；三是促进机关效能、优化经济发展环境的重要保证；四是以改革创新精神深入推进惩治和预防腐败体系建设的迫切需要。会议要求，全省各级各部门要从面临“四大考验”、“四大危险”的认识高度认真总结经验教训，从机关自身做起，勇于进行权力自我革命，深入开展规范机关内部权力运行工作。2、突出工作重点会议要求全省各级各部门要以制约和监督权力运行为核心，以制度规范+科技促进为手段，以推动权力公开透明运行为重点，以提高机关执行力为目标，全面推进规范机关内

5、部权力运行工作的深入开展。（1）把握内外权力内涵，促进行权规范。机关内部权力是相对机关对外的权力而言的。①机关对外的权力主要包括执法权、执纪权、司法权、行政审批及经济社会管理权，等等。②机关内部权力主要包括行政保障权和队伍管理权。行政保障权包括收入管理权、支出管理权、资产管理权、资金调度权、票据管理权、基建管理权、装备配置权等；队伍管理权包括干部选拔任用权、人员录用（聘用）调配权、干部考核评先权、党员干部违纪违法调查处理权等。概括起来，机关内部管理权主要包括人、财、物、事四大类权限。（2）抓好权力运行公开，促进阳光行权。①要完善公开方式。按照“

6、谁公开、谁审查、谁负责”的原则，分层次抓好权力运行公开。一方面，向社会公开：一要把行政审批（包括行政许可、非许可审批）年检年审和公共服务事项在政府门户网站向社会公开，并将上述事项全部统一纳入全省网上政务服务和电子监察系统运行；二要把除行政审批以外的其它经济社会管理权的目录、制度和流程图，经单位保密委审定后，可以对外公布的，在单位外网进行公开；三要按照中央和省里的要求和部署，积极推进“三公”和“三重一大”等机关内部权力对外公开。另一方面，在机关内部公开：一要将干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等内部管理权限，在单位内部进行公开；二要把除

7、行政审批以外的其它经济社会管理权的目录、制度和流程图，经单位保密委审定后，不宜向社会公布的，在单位内网进行公开。②创新公开手段。要用“制度+科技”手段确保权力公开透明运行。一方面，电子政务基础条件好的地区和单位，要充分利用信息化手段，依托内部局域网和电子政务平台，开发机关内部权力公开透明运行应用软件系统，将机关内部权力运行设定为计算机程序，用信息化手段促进内部权力流程规范；另一方面，电子政务基础条件暂不具备的地区和单位，要利用好政务公开栏、办事明白卡、公开承诺书、工作简报等传统载体，加强机关内部权力的公开。③要明确完成期限。这项工作，省里要求要

8、在10月底以前完成。省纪委、省监察厅将对各单位权力目录、制度和流程图公开的情况进行抽查。（3）建立廉政风险机制，促进内权风险防控建设。围绕权力运行，突