副县长在全县生态畜牧业种草养畜科技扶贫工作会议上的讲话

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1、副县长在全县生态畜牧业种草养畜科技扶贫工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县人民政府决定召开全县草地生态畜牧业种草养畜科技扶贫工作会议，主要任务是总结项目实施工作情况，进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，强化措施，扎实抓好项目的实施。县委王书记在百忙中亲临今天的会议指导工作，将会更加坚定我们的信心，明确工作目标，促进工作迅速走上良性发展轨道。希望大家要认真学习，深刻领会，回去抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、草地生态畜牧业与ＸＸ模式我省经济发展相对滞后，但生态环境保持相对较好，必须在加强生态建设和环

2、境保护的同时，加快转变生产模式和行为模式，走一条依靠自然、利用自然又保护自然、与自然和谐相处、互动发展的可持续发展之路。为此，省委、省政府提出了“建设生态畜牧业大省”的战略目标，实施生态畜牧业种草养畜科技扶贫项目就是实现“建设生态畜牧业大省”的一条有效途径。围绕建立“生态畜牧业大省”的总体目标，省委、省政府要求按照“ＸＸ模式”加大草地生态畜牧业的发展，2007年，把石漠化较为严重的20个县作为科技扶贫示范性，实施种草养畜科技扶贫项目。每县每年补助资金500万元，从次年起为600万元，连续支持五年，发展种

3、草养羊。今年，在原来20个县的基础上，又新增13个县，通过滚动发展，从而逐步形成黔东、黔南、黔西、黔北和黔中五大片区种草养畜规模，逐步形成畜牧大省。同时，林树森省长要求在各片区建立加工生产线和技术服务体系，发展好实施好这一扶贫产业，并要从根本上解决产业发展的延续问题，解决贫困群众的生产生活问题。我县在王富玉书记的亲自关心、亲自过问下，得到省政府的许可，成为今年新增的13个项目县之一。所谓ＸＸ模式就是：一是“基地带动模式”。即成立草地畜牧业中心，配备技术干部，建立能繁母羊良种示范基地，带动其它农户共同发展

4、。二是“滚动发展模式”。即“中心+养羊协会+农户”模式。利用省扶贫办支持睛隆的种草养羊科技扶贫项目资金，由县扶贫部门牵头，县草地中心实施项目和技术服务、销售，由农民出土地、出劳力，自己建草场，在中心的指导下进行放牧、守牧和草地管理，增加的羊群，中心与农户按比例分成，每年结算一次。同时，草地中心负责帮助项目实施村建立养羊协会，由协会负责协调解决农户之间的矛盾、搞好草场以及羊群的日常管理，参与中心的销售，并提取日常管理费用。三是“集体转产模式”。即整村推进，彻底改变原有产业结构的形式。选择比较边远、贫困程度

5、较深、基础设施薄弱，但土地面积较大、荒山较多的地区，发动农民将土地全部拿出来统一规划、统一种草、分片管理、分户饲养、分户核算，引导农民由种植业转向养殖业，由农民向牧民转变。四是“小额信贷发展模式”。主要是对具有一定生产经营能力和经济基础较好的农户，由中心向银行担保，为每户农户贷款5000-6000元发展种草养羊。五是“自我发展模式”。即以土地入股或被中心吸收的农户，经过3－5年的发展后，对羊的饲养管理、疫病防治、草地管理都能熟练掌握，并有一定数量的自有羊群后，凡不想隶属于中心，要求自己饲养的农户，中心每

6、年无偿负责春秋两季疫苗注射，8个月更换一次种公羊，并负责商品羊的销售，提取农户利润的1成作为技术服务费，其余9成归农户。经过几年的努力，ＸＸ成功地探索了喀斯特地区扶贫开发与生态建设有机结合，依靠科技脱贫致富的成功之路；探索了促进农村就业结构和生产结构调整的有效途径；探索了农村专业经济合作组织发展的有效形式；探索了农村综合改革的有效做法。这既是农业科学技术应用的整合，又是基层农技推广的改革，也是新农村建设的实践，被中国工程院概括为“ＸＸ模式”，并在全国推广。他们采取的主要做法是：一是政府引导，企业带动；二

7、是科技支撑，服务保障；三是建好基地，多极辐射，做到四统一“统一规划，统一管理，统一实施方案，统一技术要求（包括品种、圈舍布局及技术服务）”，达到四配套“每个示范点水、电、路等基础设施、技术人员、生产设施及技术设备相配套、相适应、资源共享”，节省投资，提高生产力；四是整合资源，强化管理，除投入财政扶贫资金外，发改、交通、水利、农业、林业等部门大力支持，按照“统一规划，渠道不变，任务不变，集中使用，各尽其职、各记其功”的原则，加强对项目资金的管理和使用，确保用出好效益。可以说，“ＸＸ模式”的成功，政府主导是

8、根本，龙头带动是关键，协会组织是基础，多方支持是保证。它较好地破解了生态脆弱地区农村贫困与生态退化恶性循环的怪圈，拉开了岩溶地区石漠化综合治理的序幕，充分体现了生态修复与扶贫开展、农民增收的有机结合，为我们提供了现代农业、生态农业的思路雏形，形成了经济效益、社会效益、生态效益的共羸，形成了“政府主导，龙头带动，协会组织，多方支持”的良好运作模式。我们要结合我县的实际，充分加以借鉴和运用，努力促进我县生态畜牧业种草养畜科技扶贫项目实施工作健康