对铁岭市农村土地流转现状的调研分析

《对铁岭市农村土地流转现状的调研分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、对铁岭市农村土地流转现状的调研分析　　一、引言　　随着我国农村社会经济的迅速发展，农村原有的土地承包制度开始显露出一系列问题，主要表现为：土地使用分散、经营规模小、市场化程度低，土地利用格局僵化等，土地流转融资额度得不到满足，风险分担和补偿机制不够完善，阻滞了我国传统农业向现代农业转换的进程，制约着我国农村土地配置效率的提高。　　就铁岭市而言，土地流转问题有对象单一辐射面窄、短期行为积极性小、市场薄弱需求不足、效益少的问题。通过对铁岭市土地流转的研究，有如下理论意义：第一，通过对当地土地流转情况的调查和研究可以更好地了解并落实我国的土地流转制度；第二，可以总结当地现有土地流转的优点并发现其过

2、程中存在的问题，为今后完善土地流转提供了方向；第三，更新了我国土地流转的地区数据。　　二、铁岭市农村土地流转现状　　（一）铁岭市土地流转总体情况　　全市经营面积超过2000亩的农民合作社达到125家，超过200亩家庭农场达到281家，特别是土地股份合作社发展迅速，已达到74家，流转土地17.5万亩。而且铁岭市创新服务平台，在2005年1月21日成立了辽宁省首家实际农村综合产权交易服务中心，负责收集发布各种农村综合产权交易信息，办理土地流转及其他产权经营权证，组织供需双方洽谈，办理经营权抵押权证贷款业务。　　（二）铁岭市农村土地流转特点　　1、土地流转程度高，规模不断扩大　　近年来，在市各级政

3、府和市直相关部门的积极带动与帮助下，铁岭市农村土地流转正在健康有序地不断向前发展，流转速度不断加快，打破了以前土地流转多数农民相互转包，流转价格低廉，一年一包等无序流转状态。调查数据显示，今年已31个村实现了整村规模流转，48个村民小组实现了整村整组土地流转，土地流转面积也由2010年末的62万亩增加到2014年的260万亩，占家庭承包耕地面积的38%。　　2、土地流转创新机制　　创新服务平台，创办农村综合产权交易服务中心。截至目前，农交中心共收集土地流转类信息2463条，占总信息量的96%；成交类信息891条，占总信息量的34.8%；办理土地流转经营权证89个，涉及土地流转面积11.3万亩

4、；通过颁发土地流转经营权证及他项权证，办理抵押贷款业务1.2亿元。　　（三）铁岭市土地流转个例　　1、铁岭县蔡牛张庄玉米新品种推广专业合作社　　（1）合作社基本情况及土地流转现状。铁岭县蔡牛张庄玉米新品推广专业合作社，成立于2007年9年，是群众自发组织的合作经济组织，合作社总资产2000万，现有社员133人，入股资金468万元。截至2014年，蔡牛张庄合作社流转土地面积总计30200亩，涉及蔡牛镇周边24个村，1138户农户。其现有经营模式分为保底分红、转包、托管三种。　　（2）土地经营成效。随着合作社的经营规模不断扩大，其规模化生产经营的效益也不断增加，从而给农户带来了不错的收入，与此同

5、时也解放了大量的劳动力，目前流转出土地到城市就业的人群几乎占当地人口的95%。2013年外出打工的劳动力达1000人，每人比在家种地务农的农户多收入2万多元，共多创收2000多万元。　　（3）合作社土地流转及经营问题。尽管合作社成绩喜人，可是每年年初给付农民土地流转费用时，合作社依然会面临融资困难的问题，合作社的股金并不能满足所有的资金需求，合作社每年都需要向银行贷款，在铁岭市综合产权交易中心没有成立之前，合作社去银行贷款需要花费大量的时间，有时往往因不能及时给付土地流转费用而失去部分流转土地，这往往会妨碍合作社的规模化生产，影响机械化作业的效率。　　2、调兵山市富农水稻农民专业合作社　　合

6、作社成立以来的各项收益支出状况如下：　　自09年以来，合作社总收入逐年增加，社员人均收入也逐年攀升。　　合作社的创新与面临的问题。我们发现富农合作社的发展历程也面临着一些困境。其一是在合作社成立初期，社员难以说服，由于村民长期依赖农耕，将土地转出交给合作社，心有疑虑，无法一下适应生活状态的改变。二是面临有少数的村民，利用自己的土地的位置，正好处于合作社耕作区的中间，坐地起价，坚持不同意将土地流转给合作社，对机械化耕作造成极大干扰。　　三、铁岭市农村土地流转中存在的问题　　（一）资金需求和供给保障存在矛盾　　与庞大的资金需求量相比，经营主体在获取资金这一方面却存在很大的局限，主要体现在以下几个

7、方面：首先，资金渠道比较少，经营主体仅有的两种资金是股金以及银行贷款。其次，由于缺少专门的中介机构，没有第三方来公正地衡量土地的实际价值导致在向银行申请贷款时自身拥有的土地所能获取的贷款额度主要由银行来确定，使得贷款需求往往不能被满足。　　（二）土地供需存在矛盾　　在调查的100家铁岭市合作社中，有67家出现了土地供给量较少，不利于合作社的规模化生产，有71家存在收得的土地位置不集中，给合作社的联合生产带来了