对高职院校坚持和完善党委领导下的校长负责制的思考

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1、对高职院校坚持和完善党委领导下的校长负责制的思考　　制度如何要靠实践成效来评价与检验。新中国成立以来，我国高校领导体制经过几次演变到最终确立党委领导下的校长负责制，并以法律形式写入《高等教育法》，实践证明，高校实行党委领导下的校长负责制符合我国基本国情和高等教育规律，这一制度的实行极大地推动了我国高等教育的发展。为巩固这一制度成果，2014年10月，中共中央办公厅对高校领导制度专门颁发《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》，要求进一步落实党委领导下的校长负责制。笔者所在的高职学校，认真贯彻这个文

2、件精神，同时结合“十三五”规划提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善党委领导下的校长负责制，探索建立现代大学制度，完善高职教育质量保障体系，深入实施创新强校工程。　　一、党委领导下的校长负责制具有政治优势和制度优势　　党委领导下的校长负责制的政治优势在于坚持党的领导，坚持马克思主义的意识形态占领高校阵地，保证办社会主义大学的方向。高职院校是社会科技、前沿理论聚焦地，思想活跃，汇聚各种社会思潮，是国内外意识形态交锋的敏感地带，所以加强党对高校的领导，是中国特色社会主义制度的本质要求。学院党委要承担

3、起做好意识形态领域工作的历史使命，落实立德树人根本任务，践行和培育社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权及话语权，把马克思主义、社会主义核心价值观真正进教材、进课堂、进头脑。党委领导下的校长负责制制度优势就在于突出集体领导制，这与我国国家领导制度是相一致的，这种集体领导制区别于个人负责、个人决策，中国的“集体领导制”比西方的所谓“个人总统制”具有明显的信息和决策优势，表现在集体领导制的制度设计就是集大智者事竟成，而“个人负责制”，大至国家，小至一个单位的前途和命运系在一个人身上，能否作出科学

4、决策，主要取决于他个人的政治阅历、政治智慧和决策能力。　　既然确立了高校党委领导下的校长负责制制度，而且经过比较检验是一项好的制度，那就要坚持、维护、改进、完善下去。但好的制度并不一定就能保障好的结果，它只是必要条件。因为一个好的制度是由人来设计，由人来实施，也可以由人来破坏，由人来违反。由此看来，实行一样的制度，为什么有的学校做得很好，有的学校出现了一些问题呢？关键在于人如何执行的问题。　　当前我国高职教育在技能型、应用型人才培养、“工匠精神”的培育方面越来越凸显其不可替代的作用，职业技术教育的发展空间将越来越

5、广阔。但高职学校办学起步晚，办学基础薄弱，管理体制还有待完善。比如我们学院是在原来中职学校的基础上发展起来的，2010年成立至今差不多6年时间，是一所很年轻的学院。前四年里，我们学院党建工作相对滞缓，主要原因是在实行党委领导下的校长负责制领导管理体制建设的过程中，人员和机构配置长期没有到位，对于党委领导和行政管理之间的问题没有理顺，很多具体问题还来不及进行深入探讨和制度规定，实践上存在的困境问题也不少。近两年，我院领导机构和人员重新调整充实，党建工作渐渐开展起来，党委领导下校长负责制的实施和完善得到前所未有的重视

6、。现在学院通过总结经验，以党建工作为抓手，结合上级部署实施“书记项目”，开展思想政治工作，以点带面，推动学院其他各项工作的开展。学院下一步实施创新强校工程的着力点就是，坚持和完善党委领导下的校长负责制，深化校内治理体系改革，促进学院的内涵建设、提升管理水平、提高教育质量和实现持续发展。　　二、高职院校实行党委领导下的校长负责制中存在的问题分析　　（一）对党委领导下的校长负责制内涵和实质仍然存在模糊认识或误解　　根据我们对本省一些高职院校的问询、走访调查和问卷调查结果，显示学院书记、校长关系微妙、不和谐的占一定比例

7、。从我们调查的问卷来看，反映的结果基本上是“关系一般”。但从调查问询来看，情况就显得更严重些，不少是“关系不好”，或称“关系不太好”。因为在书面调查问卷上，很多人表达观点时还是有点顾忌，讳不敢言。领导私人感情不好，就会影响到工作关系。有教师反映，他们的关系闹矛盾程度不同，有的从原来心理有点抵触，逐渐发展到公开论战，直接把双方的矛盾和冲突公开在全体教职工面前；有的相互之间表面很客气，但心里窝心，暗底下叫劲，但不至于公开化；有的表面上大家表现和气谦恭，但时不时还是让人会听到或感觉到“不和谐”，引起下属的各种猜测和议论

8、。归结起来存在不和谐的原因大致有：性格个性都好强、党政职责关系没有理顺或相互间争权夺利争尊严等。　　你对学院实行党委领导下的校长负责制，这种体制好吗？有的人认为党委的领导是政治、思想的领导，校长负责才是实的。有的教师也做过这样的分析，有法律法规、文件等对党委领导下的校长负责制做出粗线条规定，但规定得比较粗线条，导致在工作实践中认识不清，工作内容重叠、相互交错或难以界定等情