董锁成：探访逾越式生态经济发展道路

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1、董锁成：探访逾越式生态经济发展道路　　我想谈三个方面的题目，一个是西部大开发十年的进展，第二想谈一下未来十年的走向，最后谈点建议。　　西部大开发是过往十年顺应时代潮流应运而生的战略选择。当时东部需求不足，环境污染严重，资源价格上涨，中国经济面临如何实现第二轮发展的题目，党中心国务院根据***同道关于我国现代化建设两个大局的战略思想，和我国社会发展阶段和综合国力提升，面向新世纪做出的重大战略决策。　　提出这个战略应当说是符合科学规律，首先符合经济规律，经济学讲的经济增长是非平衡性的，某些地区率先增

2、长，其他地区跟上。所以西部大开发是符合经济学规律的战略。西部大开发实施以来大概有这么几个大的进展：　　首先是生态环境取得了极大的改善，退耕还林还草工程、三北防护林带、天保工程等建设使西部的植被和生态得到了大大的修复，环境污染也得到了治理。　　第二，西部的基础设施取得了重大的进展，如甘肃原来高速公路只有几十千米，现在则有2000多千米并跟全国的干线连成网，包括若干支线机场在内的一批重要基础设施正在建设当中。高速公路、铁路、航空线路相互连接。另外水利设施、电力、通讯等基础设施都有了明显的发展，通讯网

3、几近覆盖到了尽大部份西部地区，农村家里都通。　　第三，教育、文化方面，应当说通过国家的九年义务教育和一些对口支援、希看工程等慈善募捐活动，西部的教育从校舍到师资到学生的进学率都有大大进步，对西部的人力资源开发起到了积极的作用。文化事业也快速发展，如大梦敦煌、孔雀舞等一些西部独占的文化资源实现了产业化。　　第四，特点产业不断成长。特点产业是发挥西部的能源、矿产、旅游、文化等资源上风基础上发展起来的支柱产业。包括石油、自然气、煤炭资源的开发和西气东输、西安电子科技大学东送和金沙江上游的大型水电站。近

4、十年是内蒙古经济发展最快的时段，在往年金融危机的时候也保持GDP两位数增长，内蒙古经济之所以能长盛不衰，上风资源开发起到了比较大的作用。另外还有陕北的煤，甘肃的有色金属和能源及绿色产业开发，云南、西躲的旅游开发，和西部设备制造业在全国都有重要影响，西安高新技术产业园区在全国名列前茅。　　第五，对外开放有了长足发展。西北内陆地区通过陇海－兰新铁路，高速公路，航空运输，以天津为出海口向东开放；以阿拉山口等口岸为窗口向中亚和欧洲开放；西南以北部湾为出海口向东南亚和南亚开放。西南、西北通过交通干线连通，

5、全方位对外开放。西部地区的劳务输出在国内2亿多的活动人口里也占了很大的份额，一些西部地方的建筑公司到非洲承包国家铁路，国家体育馆等重大工程建设，取得了可喜的成绩。　　固然取得了上述成绩，但是西部地区和全国比还存在发展阶段的落差。特别是东部地区已整体到达了产业化的后期阶段，有些地方已进进了后产业化阶段，正在向生态文明阶段迈进。北京、上海有些指标已到达了中等发达国家的水平，其他沿海地区也已过了产业化腾飞阶段，正在加速城市化、现代化进程。而西部地区很多地区还没有摆脱贫困，有一些农牧区还停留在农牧业社会

6、发展阶段。西部的一些高原山地自然环境艰苦，一些少数民族依山傍水建立山寨，从旅游观光来看是不错的，但是从实现全面小康社会的角度讲，实现公共服务均等化难度较大。　　具体来讲以下几个方面差距较大：　　一是社会经济的差距很大。东西部农村差距更大，甘肃城市人均纯收进是东部地区的71%，而农村的人均纯收进只相当于东部的51%。假如以未来十年内全国同步进进小康社会，实现人均GDP3000美元，住房、绿地、医疗、就业、保险等服务要到达全国的均匀水平为目标，恐怕西部很多地区还力有未逮。　　二是环境恶化的势头还没有

7、得到根本的改变。江河上游都在西部地区，没有西部的生态环境屏障，全国的生态环境安全就难以保障。其中一个题目就是城市环境题目，西部一批资源型城市污染严重，青躲高原地区开发黄金、矿产，把河床挖个底朝天，破坏了河流生态环境。另外水土流失、草原退化、沙漠化等题目依然非常严重。河西走廊绿洲北部阿拉善地区的腾格里、巴丹吉林和乌兰布和三大沙漠已开始合拢，沙进人退，绿洲缩减，绿洲文明和西北交通大动脉面临被沙漠沉没的危机。长时间以来环境治理存在“头疼医头，脚痛医脚”的题目，缺少对祁连山地区的生态环境与社会经济统的兼

8、顾治理，长时间延续资源型的经济结构和传统粗放的发展方式，大范围发展传统农业，开垦绿洲，大量开发地下水，导致地下水位降落，自然绿洲植被死亡，土地沙化，生态恶化。　　三是观念理念落后，机制体制滞后，不符合社会主义市场经济发展的要求。乃至有些地方领导以为内陆欠发达地区不需要发展循环经济，即使知道这是中心的政策，假如没有看到现实利益，就不愿付诸实施。　　四是缺少人才。“人往高处走，水往低处流”，由于环境差、工资低，西部的人才都流向东部，留下的人才有的也因缺少良好的成长环境而存在浪费现象，如大学生回往后找