幸福江阴建设的启示

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1、第八届中国政府创新论坛暨“幸福江阴”国际学术研讨会2010年3月27日在江阴举行。中央编译局副局长俞可平、著名社会学家、中国社科院荣誉学部委员、中国社会学会名誉会长陆学艺等30多位领导、学者和专家以及联合国开发计划署等近20位国际组织官员和国外专家学者参加了此次论坛。围绕全面总结幸福江阴建设的最新成就，深入探讨江阴建设小康社会、和谐社会的经验以及推动政府改革创新等话题，与会专家纷纷建言献策，提出了很多宝贵性建议。近年来，江苏省江阴市在实现小康社会建设目标的基础上，率先提出“以人民幸福评估发展”的新理念，同时，在实践中构建了“幸福江阴综合评价指标体系”，促进了

2、“幸福江阴”建设。2010年，“幸福江阴”项目获得第五届中国地方政府创新奖。来源：江阴日报2010年03月30日第A02版发展造福人民俞可平(中央编译局副局长)中国政府创新论坛的宗旨，是发现、总结、交流和推广各级党政机关在政府管理体制改革方面的先进经验，对各地各部门政府创新的动因、特点、绩效、问题和对策进行相应的理论分析，以此推动我国的社会主义政治文明建设，促进我国的政治学研究。本次论坛之所以选择在江阴市召开，主要是因为江阴市在"幸福江阴"建设方面取得了突出的成就，在如何评价居民的幸福生活方面进行了有益的探索，发展起了一套"幸福江阴综合评价指标体系"，为建立

3、一套具有中国特色的地方治理评估体系作出了贡献。发展本身并不是终极目的，发展是为了增进人民的利益，发展最终是为了造福人民，在这些方面，江阴市委、市政府近些年来作了有益的探索，积累了许多经验。但这种探索无论从理论层面还是从实践层面来说，都刚刚开始，还有许多问题需要专家学者做深入的调查研究。例如，幸福的经济、政治、文化和生态意义是什么？幸福与社会主义的内在联系是什么？幸福与科学发展有什么必然联系？如何评估人民的幸福？如何看待已有的幸福指标体系和各种幸福指数测评？在增进人民的幸福方面国外有哪些经验可借鉴？等等，还需要进行深入的切磋探讨。思考幸福李忠杰(中央党史研究室

4、副主任)我讲三个方面，首先，为了幸福。江阴旗帜鲜明地提出了幸福江阴建设口号，这是对幸福社会建设的有益探索，给我们提供了非常有益的启示。第一，它准确而鲜明地抓住了人民幸福这一基本价值观，作为我们一切奋斗和努力的主要目标，尤其是把科学发展观落实到幸福江阴的建设上；第二，推进了全面小康建设目标的战略进程；第三，幸福江阴对幸福的内涵和外延进行了分析梳理，而且进一步提出了一系列量化的指标，对于全局可以参考，或者进一步研究拓展；第四，江阴的党委、政府和人民群众用自己创造性的工作推动了幸福江阴的不断实现。其次，提升幸福。幸福是一个不断实现、不断满足又不断提出新的要求的过程

5、，随着社会的发展、条件的改变、认识的提高，幸福还会有新的提升。江阴要持辩证的态度，不断追求，不断实现，不断改进工作，不断满足人们对幸福的追求。14最后，创造幸福。要坚持把发展作为第一要务；发挥人民主体性；在实践过程中不断创新实现幸福的条件和方式；发扬优势，解决问题，不断推进幸福实现的过程；拓展视野，在中国特色和世界文明的交流互动中建设"幸福中国"。绩效管理的江阴模式高小平(中国行政管理学会副会长兼秘书长)幸福指数和幸福江阴综合评价指标体系，把度量百姓幸福程度，评估党政工作成效和考核行政管理业绩三者有机统一起来，这种三位一体的管理系统又贯穿了一条红线，就是三个

6、基本点：核心价值，终极管理和内生动力，这是对绩效管理的一种创新，是绩效管理的江阴模式。江阴通过群众对政府工作满意度这个"晴雨表"，了解民众生活状况，使市领导从更深层次和更高要求上总揽全市工作大局，贯彻落实科学发展观，发现和解决最终制约党和政府的瓶颈性问题。通过综合评价指标体系的"风向标"，确定党政工作导向，检验政策和管理是否符合新时期加强政府管理和公共服务的要求，监测经济社会协调运行的态势，解决经济发展当中的问题。通过部门和公务员业绩考核这个"指挥棒"，促进党政机关加强管理，改善服务，转变作风，提高效能。这个绩效管理模式之所以能够打通三种评估体系，是因为把核

7、心价值、终极关怀和内生动力这三个基本点贯彻始终。我建议，江阴在幸福指数的设计上要再适当地做一些研究，减少一些指标，特别是要运用关键指标法来加以提炼，使操作起来特别是在向老百姓发放问卷方面可以更加简便易行，了解得更准确。幸福江阴对地方政府贯彻落实科学发展观有启示王有强(清华大学公共管理学院党委书记)什么是人的幸福，政府又如何来提升公众的幸福，江阴的领导者认为，幸福其实并不神秘，它就在我们每一个人的身边，解决人的幸福问题就是解决好人的工作、就业，解决收入问题，解决可持续发展，营造好的生活和工作与发展环境，解决社会利益协调问题，促进人们拥有好的心情，解决人的身体素

8、质，包括体质、教育，使人们都有好的身体，这是一些很好