廉政准则的背景和意义

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1、关于《廉政准则》的背景和意义（讲课提纲）中共中央2010年2月24日颁布的《廉政准则》内容包括8个“禁止”、52个“不准”，它是在1997年《廉政准则》（试行）的基础上修订颁布的。《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》已由中共中央纪委于2011年3月22日颁布施行。《廉政准则》仅仅一种自律性的规定，没有明确指出触犯了准则中的规定该依照什么规定去处理，实施办法则解决了这个问题，让《廉政准则》由一个自律性规定变成一个严格的他律性规定，极大增强了《廉政准则》影响力和威慑力。也解决了《廉政准则》有弹无

2、枪的尴尬局面。反腐倡廉是一个严肃的工作，一个制度要对腐败分子有震慑力。《廉政准则》有了，但是违反准则如何处理。从去年公布的廉政准则看不到详细规定，这就好像电视剧《五星红旗高高飘扬》里的一个情节，邓稼先造出了原子弹来，但是钱学森负责运载工具没跟上步伐，结果美国人嘲笑我们是有弹无枪。《廉政准则》其实也是如此，反腐败靠干部自律不行，必须有与之相对应的实施办法，新出台的实施办法解决了这一问题。中央为什么要颁布《廉政准则》？一、《廉政准则》是我党认识反腐倡廉规律的一个重大进步，也是反腐倡廉的一个重大举措。(一)腐败是剥

3、削阶级、剥削制度的产物。腐败的根源：腐败是一个“癌症”，是政治上的“痼疾”，是人的欲望、私有观念的产物。腐败有一般的规律，也有中国的特殊性。原始社会没有腐败，到了共产主义社会也不需要腐败。腐败的种子（基础原因）：改革开放以来，物质丰富了，人民的生活方式丰富了，各种欲望膨胀了。光有种子还不够，还要有土壤才能发芽。腐败的土壤：社会财富和金钱成为人们追求的手段和目的。凡是哪个地方发展快，资金流向快，腐败也是高发区。如高速公路、房地产等部门。腐败的阳光、空气、水分：权力。只有掌握权力的人才有资格腐败。腐败就是权力的滥

4、用。这是学术界的定义。国外有一个公式：腐败=权力+自由裁量权。因此，《廉政准则》就是给党员领导干部划一个道德“禁区”，对权力运行的一种规范和约束，也叫自律。（二）改革开放以来为什么会成为腐败的多发、易发期？1、道德约束力下降，甚至出现错位。人们的道德素质正处在一个过度阶段，旧的道德标准有些已经不管用，而适应社会主义市场经济和现代化建设要求的新的道德准则还没有建立起来。个别领域、少数人群甚至出现道德滑坡、倒退，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想泛滥，以金钱作为判断事物的标准，有的甚至以金钱的多少作为成功的标志

5、。如北京师范大学房地产研究中心主任董藩教授2011年4月4日在他的微博中对研究生提出要求：40岁时达到4000万身家，否则“不要来见我”，也别说是我学生。董藩称，“培养其财富意识是我工作内容之一，当然前提是合理合法致富。自己富了意味着创造了很多GDP、税收、就业岗位，社会贡献大，也帮助了低收入者，并避免自己、家属及亲属成为社会负担。对高学历者来说，贫穷意味着耻辱和失败。”此言一出，立刻引起巨大争议。多数网民对此持批评态度，认为教师不应用金钱来衡量学生。部分网民则认为这是一种激励。　追求财富是应该的，但只用财产

6、来衡量人却要挨骂。学生钱挣得不够多，就被老师否定，这放在任何年代都是反面教材。不是穷人仇富，而是大家见不惯有人嫌贫。这种价值观也是对普通劳动者的轻视，对平凡生命的蔑视。董藩在微博发表声明解释，那仅是对学生讲的励志的话,等学生40岁时，4000万估计只相当于今天的几百万。在与网友的微博辩论中，董藩回应“成功唯金钱论”：“那是我的成功标准，没说是你的，成功具有主观性，有的人有饭吃就认为成功，而奥巴马却想领导世界。”他还说：“真理总是不被认可。”2、中国处在一个高速发展的时期。我国正处于工业化中期。西方的工业化是几

7、百年慢慢发展过来的，而中国的工业化就是近30多年一步发展过来的。很多法律制度跟不上来。投资项目多，腐败的机会就多。老百姓反腐败的心理：很多人不是恨腐败本身，而是恨腐败的机会不公平。同时还有一种非常奇怪和矛盾的现象：一方面大家对腐败行为十分痛恨；另一方面，又会说某某官员对地方经济社会发展贡献很大，人也是不错的，就这么一点事情（往往是贪污受贿数十万）受到刑罚制裁而持同情态度。3、中华民族正处在消费心理畸形阶段。社会高档消费商品多，如汽车、商品房等，受高消费时代的刺激和超前消费心理影响，如果没有正常的收入来源，一般

8、老百姓就会去抢劫，领导干部就会利用权力搞腐败。4、市场经济体制不完善。在多种经济成分并存的条件下不规则竞争很容易产生以钱买权、权钱交易等腐败现象。20世纪80年代一些人非法倒卖钢材、水泥等物质，90年代非法倒卖股票、批租土地等。如土地市场，有的挂牌，有的不挂牌，不挂牌的则可以协议，协议就会出现腐败。有的利用国有资产从事投机经营活动，亏了记在公家的帐上，赚了归自己。5、反贪体制还要进一步完善。邓小平在