农村集体资金管理制度

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1、农村集体资金管理制度一、财务收支预决算管理。村集体经济组织在经济活动中，按照财务会计核算制度，对管理费用等非经营性开支要实行总量控制，不得超支，保证增收节支、量入为出、降低债务、留有积余的分配核算原则，做好各项费用源头民主决策综合控制监督管理，各村（组）严格执行财务收支预决算的管理制度：　　1、年初预算，每年年初，各村（组）主要负责人要组织两委成员和财会人员，参照上年度财务收支的实绩，结合本年度的经济发展计划和村镇规划目标及村务管理任务，编制本年度的财务收支预算方案，首先经乡农经站审核，再经理财小

2、组成员审核后，提请两议会或村民大会审议通过，并将此方案和相关会议记录一式两份装订成册，一份上报乡农经站审核备案，另一份留存村里归档备查，同时将此方案所确定的数据公布于众，并录入电子公开系统，此预算方可执行，否则不予办理支付业务。　　2、预算增减，按照民主程序一经确定预算指标，在年度内的各项费用支出严格控制在预算之内，在执行过程中，村级财会人员对本村（组）的各项收支要搞好限额登记对比控制工作，随时掌握收支实现情况，不准出现支大于收的问题，否则谁批准，谁负责。如财务收支业务需发生变化的，必须按上述民主

3、程序审议通过方可执行。　　3、年终决算，村级财务人员在年终（12月底）应及时清理帐目，编制财务收支决算报告，经两委会成员和理财小组成员共同审核确认后，提请村两议会或村民大会审议并通过决算报告，将决算报告及相关资料装订、上报、保存管理并将各项数据录入电子公开系统，同时做好下年度预算工作。　　4、使用登记，为保证各项支出不超出预算，各村（组）必须建立支出预算使用登记薄，由财会人员负责登记，在填报审批确认支付时，逐笔分项对应登记核减，在支付前核对预算剩余额度，不准超支，否则不予批办。　　二、公益项目及基

4、础设施工程预算管理　　对公益项目及基础设施工程，两委会要按照下列程序组织实施：　　1、村主要领导组织两委成员和财会人员确定筹资和投资预算方案（属于大型工程的必须经有资质部门作出预算），首先经乡农经站审核，再经理财组成员审核后，提请村两议会或村民大会审议通过，将实施方案和会议记录留存归档并上报乡农经站备案，同时将此方案所确定的项目公布于众并录入电子公开系统，此预算方可执行。　　2、工期完工后经相关人员验收合格后，拿出验收报告并经验收人员共同签字，同时做出决算，如决算高出或低于预算的要说明情况，经理财

5、小组成员审核后，提请村两议会或村民大会审议通过。　　三、资金收取及使用管理，根据《现金管理暂行条例》有关规定，结合村集体经济运行的实际情况，为保证资金来源清晰和使用真实有效，按照财务收支两条线管理的原则，严格执行下列管理制度：　　1、资金收取，在收取各种款项时，超出库存现金限额的，必须及时存入银行账户进行管理，随时将收取的款项逐笔填制申报审批流程单，并扫描收款收据和相关资料一并上报乡农经站审核归档管理。　　2、资金监管　　①库存限额，库存现金严格实行限额管理，行政村2000口人以上的（含2000口

6、）最高不准超过2000元，不足2000口人的不准超过1000元。自然村（村民小组）不准超过500元，备用金提取不准超过限额标准。　　②银行存款，对银行存款严格实行村帐户、乡监管（村审批、乡审查、社审核）的网络化监管制度。一是村审批：财会人员将支出审批单和原始凭证、属于会议决定的开支或工程项目开支相关会议记录和工程预决算、承建合同、协议等全部扫描附带，按编排的申报审批流程流转批复意见后，传到乡监管员审查。二是乡审查:由乡监管人员对村级传来的财务申报审批内容和附带相关资料进行审查，只要手续齐全、票据规

7、范、填写内容完整的、村级审批同意的，乡监管员即可批发同意发往乡信用社审核，否则签注否决意见；三是社审核：乡信用社审核员，对持有村级出据的取款支票取款时，登录村级财务申报审批栏目核对，经乡监管员批复同意的即可办理取款手续，否则不予办理。　　③现金支付和挂账结算：村集体使用现金支付和挂账结算时，同样按照上述流程传递和审核要求批复意见，只限于传至乡监管员批复为止，批复同意的办理支付结算手续，否则不予办理。　　3、票据审核，为保证原始票据清晰无误，除经办人签字和理财小组加盖财务审核专用章外，书记、主任、理

8、财组长在统一使用的山西省农村集体经济组织财务支出审批审核单上签批。财务报支严格实行双重审批管理：一是手工签批，经办人或报销人必取得真实、有效、合法的原始凭证，在原始凭证上注明用途并签名，票据未能填写明细的必须附货物明细单。首先经财会人员对票据进行审核是否符合规定要求，对不符合规定要求的不准填报，否则追究会计责任；符合要求的，填制财务支出审批审核单，经村主任、书记在审批单签批后，再经理财小组成员审核同意后由理财组长在审批单上签字并在原始票据上加盖“财务审核专用章”，再交给财会人员。二