为军稳国安探讨退役军官管理办法

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1、为军稳国安探讨管理退役军官方法杜群军有军队存在，就会有退役军官和士兵。目前，军官退役形式主要有自主择业和转业安置两种。自主择业者因还可以转成公务员，很多人理解为长久等待国家安置的退役军官，所以通常被称为退役军官。退役军官的今天是现役军官的明天，退役军官现状已然成为现役军官退役风向标，进言之，退役军官的稳定与否影响军队稳定，乃至影响国家的稳定。可见，国家各级政府领导有必要高度重视退役军官政策落实及有效管理他们。落实“3号文件”就可防止退役军官集体申诉2012年3月13日，200多名退役军官们到广州市人力资源和社会保障局门前集体申诉、高呼口号、大唱革命歌曲，令万众围观，对市政

2、府形象和社会安定影响甚大。次日，广州市政府有关部门领导和退役军官代表共同商讨落实政策之事，补齐差额从2003年算起……经互联网传播，军内外无数人得知此事，各地退役军官极为关注。除广州以外，大连、吉林等地退役军官均有集体申诉上访事件发生，其申诉唯一内容就是国家和各地政府要落实2001年出台的退役政策——确保待遇标准不变。一、选择自主择业是因有3号文件作后半生保障第一批自主择业应该有着与笔者相类似的亲身经历。2001年11月底我们选择自主择业的人因质疑政策的长久可靠性迟迟不签字，原单位四六三领导、沈空军转办汤青，请沈阳市军转办赵益阳来答疑，面对我们的担心与质疑，笔者对他的话记

3、忆犹新刻骨铭心：政府是人民的政府，不是民间组织临时机构，不会出尔反尔，不会朝令夕改！政府是以法治国，是讲诚信的楷模。“3号文件”是中共中央、国务院和中央军委下发的，“3号文件”即是政策又是法律！也是对大家保障的郑重承诺，它会长期不变，以后可能只有自主择业没有安置性转业。自主择业和现役军官退役金相同度是90%－100%！总之，无论如何你们不会成为牺牲品，绝对不会是“下乡青年”复制品。“3号文件”就是你们和国家共同遵守的合同，“3号文件”就是你们今后的长期保障，你们放心选择这条路吧。*“三号文件”全称是《中共中央、国务院、中央军委关于印发<军队转业干部安置暂行办法>的通知》，

4、由于文号是中发[2001]3号，故被简称为“三号文件”或“3号文件”。二、落实“3号文件”可消弭退役军官集体上访根源1、解读退役军官退役金和现役工资相同度“3号文件”明确规定：*退役金数额＝｛［职务工资＋军衔（级别）工资＋军队统一规定的津贴补贴］×（80%＋增发%）｝＋基础工资＋军龄工资。 因退役与现役的基础工资和军龄工资相同，两者又占总额50%以上，因系数最低为80%，余下50%部分，退役和现役相同度为40%多，即“3号文件”规定退役和现役工资相同度是90%—100%。假设现役军官每月工资10万元，相同职务退役金应在9万－10万元。2、退役军官应该享有所有军队统一的津贴

5、补贴，事实却没有！“3号文件”即是政策又是法律！中发（2001）3号文件第38条，已经明确规定“军队统一规定的津贴”作为自主择业军转干部退役金的计发基数。其后不久，现役军官每年增发一个月工资和增加了“工作性津贴”，都属于“-2-军队统一规定的津贴补贴”，退役军官必须享有！退役军官担心：如果每年可以增发一个月，那以后一年就可增发12个月，即每个月增发一个月！如果增加工作性津贴与退役无关，就意味着以后现役可以只增加工作性津贴！即退役军官薪资和现役相同度大幅度降低！！值得一提的，津贴和补贴是一种贴补意义的、象征性的，而不应占工资总额比例太多！其它方面，有些城市迟迟不能解决退役军

6、官医疗保险、取暖费、过节费、住房补贴等。2001年底退役至今已11年，沈阳军区空军等仍没有按文件给退役军官结算住房公积金！！谁管此事呢？总之，不落实“3号文件”是退役军官集体申诉上访的唯一根源。落实“3号文件”就可避免类似事件在全国蔓延。以组织形式管理退役军官12万退役军官离队前几乎都是校官，是中国军队中坚力量，为捍卫国家主权、维护国家安宁、保护人民生命财产，他们总是义无反顾视死如归冲锋在前。作为国家，如何让昨天国家安宁的坚强柱石仍然成为今天和明天社会稳定的坚强柱石呢？笔者认为，国家尽早采取合理方法消弭退役军官所涉隐患，不让退役军官成为不稳定的群体，而让他们成为保护社会稳

7、定的集体。以组织形式管理退役军官，以组织形式解决他们的共同诉求。一、成立退役军官党支部退役军官几乎都是共产党员，据悉，他们绝大多数人没有或很少过党组织生活，远离了党组织。从目前情况看，成立各地退役军官党支部可能是首选方法。每个支部人数可在100人左右，直接归属各地军转办领导。可以定期组织他们学习和过党组织生活，这样他们心灵就有了归宿，同时可以以组织形式解决他们的诉求。可以避免影响社会稳定事件发生。二、全国退役军官代表退役军官是特殊群体，他们稳定与否直接现役军官稳定，且总量逐年递增，所以说全国政协和全国人大系统都应退役军官代表。