国内众筹模式方兴未艾资金监督瓶颈亟待解决

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1、国内众筹模式方兴未艾资金监督瓶颈亟待解决自美国Kickstarter网站传来，众筹模式来到中国已经将近4年时间。由于其较低的准入条件和广泛的融资渠道，众筹模式一来到国内便获得了众多中小公司的青睐，“点名时间”“淘梦网”“乐童音乐”“3W咖啡”“大家投”等关注不同领域的众筹网站或平台应运而生。　　现在，众筹模式已经成为继P2P之后国内互联网金融的又一种新形式，未来具有广阔的发展空间。不过，也正是由于其是一种新兴的筹资模式，在法律、实践以及未来的发展方向上尚有许多需要探索的地方，因此还需要未来国内的从业者们逐一解决。　　模式兴起　　2009年，美国Kicksta

2、rter网站正式上线。其经营模式就是用捐赠资助或是预购产品的形式为中小企业或者小微企业在线募集资金。具体操作方法为：创业者或者创意人把自己的产品原型或创意提交到网站平台，发起募集资金的活动，而对创意感兴趣的人可以捐献指定数目的资金，在项目完成后再根据当初所投资数额得到相应的回馈。　　国内众筹的运作模式也大抵如此，不过在一些具体的实施环节上进行了修改。现阶段国内的众筹大致分为凭证式、会籍式、天使式三类。其中凭证式众筹具有圈子的性质，一般通过熟人融资，出资人不成为股东；会籍式投资者则成为被投资企业的股东，这两者均带有公益性质；而天使式则有明确的财务回报要求。　　

3、举例来说，2012年淘宝曾经出现了一家名为“美微会员卡在线直营店”的店铺，其采用的就是凭证式的众筹模式，在网上公开发行会员卡，消费者可通过淘宝系统拍下相应金额的会员卡，得到会员卡后除了能够享有“订阅电子杂志”的权益外，还可以拥有美微传媒的原始股份100股。　　创投平台“3W咖啡”则是会籍式的典型代表，其面向社会公众进行资金募集，每个人可认购10股，每股6000元，总计6万元。与凭证式不同的是，“3W咖啡”强调的是互联网创业和投资圈的顶级圈子，投资者看重的并非仅仅是分红带来的回报，而更多的是在“3W咖啡”中获得的人脉价值。也就是说，只要创业者先期花6万元，就可

4、以在这样的平台中认识大批同样优秀的创业者和投资人，既具有人脉价值，也具有学习价值。　　而“大家投”则是目前国内唯一一家天使式众筹平台，其模式是由一名领投人发现项目后，先行按比例投入部分资金，然后再通过网络平台发布信息，引领其他投资者跟投，最后成立有限合伙基金入股项目公司。　　由于投资对象都是草根型中小规模的创业企业，融资规模相对较小，因此每个人投资额少且分散的众筹模式，正好可以满足中小企业的融资需求。“众筹打破了传统融资模式投融资对象的限制，每个普通人都可以通过这一模式筹集所需资金或投资项目，”中央财经大学教授黄震表示，“中国的众筹还处于萌芽阶段，目前是做众

5、筹平台的最好时机。”　　法律风险　　虽然众筹模式能够快速地为中小企业带来资金支持，但作为一种新兴的网上融资模式，众筹模式还存在着许多法律上的问题。　　“由于缺乏成型的规范，缺乏监督资金使用的标准，现在全靠被资助者的自觉与良心来管理运用这些筹资，缺少监督这些资金是否浪费使用的标准。如果被资助者通过筹集资金生产出了产品，但是却没能有效地反馈出资者，这样的问题该如何解决目前并没有有效的监督和执行机制，所以现在众筹模式的一大问题就是，该如何在这种网络的虚拟环境下，保证诚信。”一位业内人士指出。　　除此之外，众筹模式目前面临的另一大问题是如何规避陷入非法集资的“陷阱”

6、。例如上述凭证式众筹模式美微传媒一经推出，就在网络上引起了巨大的争议，许多人认为有非法集资嫌疑。最终证监会约谈了其负责人，并宣布该融资行为不合规，而未等交易全部完成，美微的淘宝店铺就于2月5日被淘宝官方关闭，阿里对外宣称淘宝平台不准许公开募股，美微传媒也不得不向所有购买凭证的投资者全额退款。　　按照我国证券法，向不特定对象发行证券，或者向特定对象发行证券累计超过200人的，都属于公开发行，首先必须先经过证券监管部门的核准。因此在我国，受法律环境的限制，众筹网站上的所有项目不能以股权或是资金作为回报，项目发起人更不能向支持者许诺任何资金上的收益，而必须是以实物

7、、服务或者媒体内容等作为回报。在这种情况下，投资人不像是做一个投资行为，而更像是一个带有赠与性质的购买行为。　　今年5月，证监会专门召开会议，将部分公司利用淘宝网、微博等互联网平台擅自向公众转让股权、成立私募基金等行为定性为一种新型的非法证券活动。　　而在国外，众筹已被正式界定为互联网金融的新模式，并已有针对众筹的相关法律政策出台。2012年4月5日，美国总统奥巴马签署了《创业企业融资法案》，该法案增加了对众筹的豁免条款，使创业公司可以通过众筹方式向大众进行股权融资。该法案还规定有关众筹平台不得从事的活动、信息披露的要求、发行者的限制、发行者的法律责任等问题

8、。为保护公众投资人的利益，还对投资者做了诸多限制。