“走在前列”需量质并举

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1、编者按：现将省发展规划研究院《“走在前列”需量质并举——对当前我省经济发展增速和质量关系的思考》一文报上，供领导参阅。“走在前列”需量质并举——对当前我省经济发展增速和质量关系的思考2008年金融危机以来，浙江经济增速在调整中总体呈现下台阶的趋势，比改革开放以来三十年平均增速回落了3个多百分点。虽然2008—2010年三年保持了10.3％的平均增速，但横向比较来看，在同样的外部形势和调控政策环境下，浙江经济增速已连续三年全国倒数第五，2011年二季度和三季度增速更是回落到全国倒数第三、第二。与经济增速减速相伴随的是投资的疲软，三年平均增速为13.

2、7％，而同期全国平均增速为26.5％。如果剔除房地产因素，三年来我省投资增速仅为12.7%。客观来说，以13—14％的投资增速支撑了10％的经济增速是我省经济效率提高的表现。但是，结合当前阶段浙江经济增速持续回落、发展后劲不足的宏观表征以及近期中小企业经营困难和局部地区的金融波动的微观问题，对未来浙江经济的发展前景的判断就难以乐观了。有专家就直呼，浙江模式“式微”。一、浙江经济发展模式式微了吗？12从无到有易，从大到强难。所谓浙江经济发展模式式微的忧虑，并不是空穴来风，是对当前浙江经济转型过程遇到瓶颈的一种认识。浙江经济发展以“轻、小、集、加、民

3、、外”为典型特征，这一模式曾使浙江经济充满竞争力，但目前形势正在发生根本性改变。第一，“轻”不足以拉动经济快速增长。轻工业在浙江经济中分量一直较大，2010年我省仅纺织业就占到全省工业总产值的10.8％，而江苏、广东、上海等省市分别只有6.7％、2.8％和1.3％，其差别一目了然。当兄弟省市在不断加快装备制造、高技术、战略性新兴产业发展的同时，我们依然以“轻”著称，未来胜负立判。第二，“小”处在危险境地。浙江中小企业众多，是浙江经济发展的活力所在。今年以来，我省中小企业发展经营困难陡增，比2008年国际金融危机之时有过之而无不及。应该清醒地认识到

4、，这种压力的增加并不是一时之冲击，而是在新的发展形势下的中长期挑战，成本上涨、融资困难、本币升值压力将在未来较长一段时期保持。从本质上看，中小企业经营之难的实质是结构调整滞后、创新不足的外在表现。长此以往，大批小企业将必然被淘汰，浙江经济活力的基础也在衰减。第三，“集”面临转型之困。12我省有600多个块状经济，占了工业经济总量的“半壁江山”，这些块状经济中有很多是以外向型、加工制造为主。但是，当前许多块状经济“低、散、弱”的面貌仍未改变，在区域经济转型背景下，块状经济的产业和产品结构正在经历一轮新的调整，虽然有不少块状经济在加快向现代产业集群转

5、变，但受到大企业的产业外迁和集群创新不足的影响，不少块状经济伴随行业的衰退正面临衰落之虞。第四，“加”早就不是长策。浙江是资源小省，大进大出、加工贸易是经济的典型特征。随着土地、资金、劳动力价格的不断上升，以及区域竞争的日趋激烈，靠“简单加工”赚附加值的发展模式早已难以为继。第五，“民”正内困外迁。所谓“内困”是指在与跨国公司、大型国企和央企争夺资源的惨烈竞争下，民营企业发展空间逼仄。所谓“外迁”是在我省土地空间资源日益紧张、成本攀升以及东北、中西部地区加快发展的背景下，留下来似乎没有太多发展机会，走出去或许海阔天空。这一抉择对企业而言可能是正确

6、的选择，但对区域经济而言，没有核心资源留下的外迁，导致的必然是产业的空心化，经济活力的丧失。据有关部门的统计，2008年省外浙商在全国投资总规模超过3万亿元，其中从省内输出的资本就达1.3万亿元，超过了当年区域内的投资总额。第六，“外”再难续辉煌。事实上，随着2008年的国际金融危机的爆发，外向型的浙江经济已算是经历了一次浴火重生。但在国际形势跌宕起伏、区域经济日趋激烈的今天，浙江外贸增长方式并未发生根本性改变，相反发展制约日增，发展空间日减。下阶段浙江产业链不往上走、不抓住国内扩大内需的机会，可以断定浙江经济难再有如改革开放时国内轻工产品供不应

7、求和加入WTO那样的大机遇，更难实现大发展。12从这些变化来看，浙江昨天的成功经验在今天已处处受掣肘。随着时移世易，在新情况新形势下，对浙江经济发展原有模式“式微”的担忧不无道理。二、浙江还能赢得未来十年的快速增长吗？2005年，胡锦涛总书记曾对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望。这也表明，中央对浙江在中国的发展中担当起先行示范的作用是寄予厚望的。虽然“走在前列”的内涵是全方位的，包括经济、社会、文化、生态建设等等方方面面，但其中起基础性作用的依然是经济增长的速度和质量的统一。因此，辩证认

8、识“走在前列”要求中经济速度和质量的关系，是实现走在前列的根本保证。在回答浙江能否在新世纪第二个十年实现快速增长之前，有必要对经济发展中