浅议我国行政问责制度的完善-论文

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1、目录内容摘要………………………………………………………………第1页关键词…………………………………………………………………第1页一、我国行政问责制度的基本内涵及价值理念……………………第1页（一）行政问责制度的基本内涵…………………………………第1页（二）行政问责制度的价值理念…………………………………第2页二、国外行政问责制度及其实践……………………………………第3页（一）制度和法律上建立健全问责体质…………………………第3页（二）明确问责前提界定公务员责任……………………………第4页（三）建立专门

2、监督机构和保证问责制的………………………第4页（四）政府问责的核心和基础……………………………………第4页三、当前我国行政问责制存在的问题………………………………第5页（一）行政问责主题不明确异体问责相对薄弱…………………第5页（二）行政问责范围过于狭窄……………………………………第6页（三）行政问责制的相关法制不完善……………………………第6页（四）行政问责文化氛围没有形成………………………………第6页四、完善我国行政问责制的对策……………………………………第7页（一）加强异体问责制实施的力度………

3、………………………第7页（二）围绕公共权力规范问责客体的范围………………………第7页（三）制定一部统一的行政问责法………………………………第8页（四）深化我国行政问责的文化建设……………………………第8页参考文献………………………………………………………………第10页10论我国行政问责制度的完善[内容摘要]行政问责制是现代政府强化和明确责任、改善政府管理的一种有效制度，是构建和谐社会、建设责任政府的必然要求。行政问责制的推行和完善，对于提高政府管理水平，建设责任政府，建立一套有效的权力运行和制约机制等

4、具有重要的意义。在政府问责方面,国外尤其是西方发达国家,已经建立了比较健全完善的制度体系,形成了比较丰富成熟的运作机制,也具有良好的民主宪政的问责环境。就此而言,国外政府问责的制度及其实践,可以为我们政府问责的制度化、程序化和法治化,提供不少有益的参考和借鉴。目前，我国行政问责制建设已取得了一些明显成效，但是从我国目前行政问责制的制度建设和实施的情况看，还存在较多的问题。分析我国行政问责制存在的问题，思考和寻求完善对策，建立健全行政问责制，推进我国社会主义民主政治建设进程，推动政治文明的发展和进步，都

5、有着极其重要的现实意义。本文首先发现政府责任和行政问责制的概念和内涵，并对行政问责制的理论进行系统阐述。在前面分析基础上阐述其我国行政问责制的现状和问题，最后提出完善我国行政问责制的对策和建议。[关键词]：行政问责制度；行政责任；问题；对策一、我国行政问责制度的基本内涵及价值理念（一）行政问责制度的基本内涵行政问责制，也称行政责任追究制度，是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员应承担的职责和义务的履行情况而没有履行相应的职责和义务的情况下对其实施的、并必须承担否定性后果的一种责任追究制度1、王莉花、

6、张善喜：《浅析行政问责制的内涵及其价值理念》，载《宜宾学院学报》2006年第4期，第39页。1]。行政问责其实就相当于问责主体对政府机关部门和公务人员的不得当行政行为进行审视并追究责任，对没有正当履行职责和义务的政府和行政领导，还有对普通公务员实施质询、罢免、引咎辞职、责令辞职或辞退等惩戒的措施，并作出党纪政纪处分，情节严重的移送司法机关依法追究其法律责任。作为民主制度的组成部分，行政问责制度的产生其实就是监督并促使掌握公共权力的政府机关及其行政人员真正负起责任来，使其依法履行其职责和义务，防患并制止

7、政府机关及行政人员滥用权力。1、行政问责制的主体与客体行政问责制的主体和客体我们也可形象的比作“谁来问”和“向谁问”。那么行政问责的主体也就是“谁来问”10一般来讲包括同体问责主体和异体问责主体两类。同体问责主体是指行政系统的领导机关及其工作人员问责的内部问责。异体问责则指行政系统外部的主体，包括人大、各民主党派、司法机关、人民团体、新闻媒体、公众等的问责。行政问责制的客体即“向谁问”指的是行政问责的对象、承担行政责任的主体，目前我国行政问责的客体应包括行政机关、行政机关的领导人和公务员三类。2、行政

8、问责制的范围和程序行政问责制的责任范围是行政政府部门及工作人员对其过失必须承担的全部责任，大体可分为政治责任、道德责任、法律责任和社会责任，通过行政部门领导及其工作人员对应履行的职责和义务的违法行政、执政不力、滥用误用和管理处置不当等行为纳入行政问责制的范围内。行政问责制的程序是指行政问责必须依照法定程序进行，在行政问责的程序中行政主体应接受问责主体经常性的质问和听证并有关汇报体现经常性的特点，对行政主体发生的重大行政责任进行追究并问责，包括问责启动、调