市财政局局长2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告

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1、市财政局局长2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告各位代表：受市人民政府的委托，我向大会报告2016年全市财政预算执行情况和2017年财政预算（草案），请予审查，并请各位人大代表和其他列席同志提出意见。一、2016年财政预算执行情况过去的一年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督和指导下，在社会各界的大力支持下，全市财税部门紧紧围绕“提质翻番、率先小康”宏伟目标，统一思想，凝心聚力，积极发挥财政职能作用，不断加强

2、收入征管，持续推进财税改革，努力保障重点支出，全市预算执行情况总体平稳。主要体现在：1.服务大局更突出，支持发展得到新提升。一是强化税收征管。面对经济下行，政策性减收、企业减负、楼市不稳，财政收入增长十分乏力等诸多困难，我们坚持总量和质量并重的原则，狠抓财政收入不放松，加大协税护税力度，强化非税收入管理，确保应收尽收。二是发挥平台作用。全面完善综合治税平台，强化对重点行业、重点企业、重大项目纳税情况的监控，确保财源建设与税收控管的无缝隙对接。三是优化企业服务。“财园信贷通”新增批准发放贷款企业93家，贷款金额3.

3、2亿元；出资800万元参与景德镇市“倒贷基金”，缓解企业资金紧缺压力，减轻企业负担，支持企业发展壮大。做好招商安商留商服务，积极开辟后续税源。四是积极向上争取。认真研究、准确把握上级政策导向和扶持重点，共争取到上级各类资金24.6亿元，比去年同期增长17.8%。五是规范债务管理。加强债券项目资金管理，严控债务规模，防范债务风险。争取新增债券2.91亿元，置换债券4.08亿元，有效缓解了偿债压力，为重点项目建设提供了资金保障。2.支出结构更优化，民生发展取得新进步。全市民生类支出41.9亿元，占一般公共预算支出的7

4、9.7%，支出结构进一步优化，公共财政职能进一步体现。一是支持教育事业。教育支出12.95亿元，用于解决农村中小学薄弱学校改造，校舍维修，推进学前教育、中等职业教育，发放普通高中家庭经济困难学生国家助学金方面。二是支持卫生事业。医疗卫生支出6.27亿元，用于基本药物补助、村卫生室改造、城乡医疗救助、基本公共卫生服务、重大公共卫生专项、计划生育服务专项等方面。三是支持社保和就业。累计拨付养老、医疗、失业、生育、工伤保险等社会保障支出8.56亿元，确保了社会稳定。争取资金434万元，用于小额担保贷款贴息，支持就业创业

5、。四是加强涉农资金整合。大力支持蔬菜产业发展，荣获整合支农资金促进产业发展考评二等奖，省财政厅奖励300万元；筹措“财政惠农信贷通”风险补偿金0.19亿元，为全市农业发展提供资金保障。五是支持党建工作。安排并拨付基层党建经费0.58亿元，巩固了基层党组织战斗堡垒作用。六是全力支持扶贫攻坚。制定了《乐平市财政局关于落实精准扶贫攻坚的实施方案》，统筹整合各方面资金0.88亿元，用于省级和景德镇市级贫困村扶贫攻坚工作。七是及时兑现惠民利民政策。通过“一卡通”发放涉农资金2.6亿元，拨付0.1亿元支持“一事一议”财政奖补

6、项目，积极推进环境综合整治和保障性安居工程等方面，促进城乡统筹协调发展。3.推进步伐更迅捷，财税改革实现新成效。按照新《预算法》要求，积极推进地方现代财政制度，加大财税体制改革力度，释放改革红利。一是深化预算制度改革。稳步推进全口径预算管理，将所有收入纳入部门预算编制，编制了公共财政预算、政府性基金预算和社会保险基金预算三本预算，做好了权责发生制政府综合性财务报告试编工作。二是加大预决算公开力度。制定了《乐平市市级预算公开办法》，完成了市本级及除涉密外所有部门的2016年预算和2015年决算信息公开，部门预决算全

7、部公开到支出功能分类的项级科目、经济分类的款级科目，提高了财政资金使用透明度。三是深化国库集中支付。所有财政资金、所有预算单位纳入国库集中支付。撤销财政专户11个，单位临时账户3个，严格财政专户开设权限。四是清理结余结转资金。将2013年底以前结余资金0.29亿元，盘回财政统筹使用，提高了财政的宏观调控能力。五是全面实施“营改增”。主动加强与国税部门的沟通协调，开展税源普查，做好影响评估，保证了“营改增”平稳顺利完成。六是开展社会资本合作。成立了政府和社会资本合作中心，制定了乐平市拟实施PPP项目库，共19个项目

8、。4.绩效目标更明确，管理能力迈上新台阶。落实刚性要求，严格财经纪律执行，绩效管理水平不断提升。一是加强财政监督。开展财政资金安全检查，全面查堵管理漏洞；以财政所所长离任经济审计为重点，加强内部监督检查；开展“微腐败”集中整治，主动承担牵头责任，开展民生资金、彩票公益金、会计信息质量监督检查和“违插”治理回头看，对查出的问题全部进行了处理。二是严控“三公”经费。严格落实中