市委书记在“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程动员大会上的讲话稿

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1、市委书记在“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程动员大会上的讲话稿一、把握大势，抓牢“加强城市管理、提升城市品质”的新契机（略）二、锁定目标，细化“加强城市管理、提升城市品质”的硬任务“三年行动工程”纷繁复杂，不可能一蹴而就，我们本着“建管并重，管先于建，以管带建，以建促管”的总原则，分年加以细化、量化、具体化。2013年端出了投入近3亿元的总盘子，主要完成十二大工程，分别由七名县级领导牵头。一是加快城市建设。有七大工程，重点解决好澧阳北路人行道配套升级、澧阳南路拓宽改造、澧州大道东段白改黑、绕城线全程配套、珍珠路全面贯通、北

2、苑路北拓、老关庙街和晓钟街西段改造，同步加快城区生态绿化和亮化品质提升工程。二是加强城市管理。有三大工程，突出抓好环卫基础设施配建、清扫保洁市场化和智慧城市数字化工程。按照县城区每平方公里配建1个压缩式垃圾中转站的标准，整体规划，分期建设，用两年时间消化环卫设施欠帐。三是完善交通设施，主抓城区道路交通安全设施的添置，标识标线的施划，拆除北门口、十三支、一中3处转台，新建6处红绿灯。四是开展综合整治。主抓县城区渣土污染、市容秩序、户外广告、“两违”建设、车辆停靠五大专项整治行动，通过广播、电视、会议、通告、走访等方式，将行动精神做到

3、振聋发聩，妇孺皆知。对责任单位严格考核，奖优罚劣。整治和考核，旨在进一步规范市民行为。2014年和2015年，要在巩固2013年城建城管成果的基础上大幅提高，将“三改四化”的接力棒又稳又快传递下去，“路改、水改、棚改”梯度推进，“美化、绿化、亮化、数字化”画龙点睛，使县城区人居环境更加优美，基础设施更加完善，人民生活更加安逸。三、创新战法，打好“加强城市管理、提升城市品质”的组合拳叫响三句口号，即违规燃放烟花鞭炮一律依法拘留，破坏城市公共设施一律依法拘留，实施违法违规建设一律依法拘留。总体要求是运营市场化、考核标准化、管理规范化、

4、队伍军事化。总体路径是“一考、两保、三化、四创、五专、六强”。1.“一考”即考核结账。考什么？将城建、城管领域的重要目标任务，分解给责任领导及相关单位，依不同类别、阶段和层次，画出路线图，敲定时间表，明确责任人。怎么考？城建项目实施“五个一”工作法，即一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一管到底，联系项目的县级领导“日调度”，分管县级领导“线调度”，书记县长“总调度”。城管项目按照“日考核、周反馈、月排名、季讲评、年总结”的要求，实现内容全覆盖、范围全地域、密度全天候。用好用活“五子”。一是镜子，将考核标准预先颁布，各自对照。

5、二是鞭子，对县直单位、乡镇社区全天候督导，实时检查。三是银子，设立专项奖励基金，分类分季兑现，第一至四名都给奖，奖金可发到个人，第五名起不给奖，倒数一、二名重罚。四是面子，每月排名、每季奖罚情况一律电视公榜，并标注“一把手”及分管负责人姓名。五是帽子，连续两次排名居末位的，其“一把手”须在电视上公开说明原因，连续三次排名居末位的，由书记、县长单独约谈。谁来考？城建方面由县委政府主要领导亲自专题结账，城管方面由城市创建指挥部总揽，创建办、城管执法局、澧阳镇提供数据，每季度讲评由“四大家”主要领导轮流主持。2.“两保”即资金保障和法纪

6、保障。资金保障。运转靠财政，建设靠“公司”。小钱来自财政，在力所能及的情况下适度增加城市管理的各类经费，如奖励资金、控违资金、办公经费、口子经费等，使之不再“放水养鱼，疲于捞钱”。大钱来自市场，“公司”主要是解决钱怎么来、怎么用、怎么还的问题，瞄准银行和老板，做大做强“城市发动机”。巧用多元手段，不断健全投融资体系，吸引民间资金、社会资金、外来资金参与。充分发挥六大投资建设公司的职能作用，抓好国有资本金注入和抵押工作，赋予投资建设公司土地一级开发权限，实现“借得进、用得好、还得上”的良性发展，切实做到资源资产化，资产资本化，资本证

7、券化。稳定现有客户，拓展新型机制，争取每年新融资10亿元以上。不断寻求新合作项目，招真商，捕捉契机，择优前行。不断扩展储备地规模，抢先报批，抢先征收，每年以3000亩的进度将短期内起网见鱼的商住地段成片收储，实现10亿元土地收益。法纪保障。纪检监察机关、组织部、宣传部、公安局、检察院、法院要支持城建口各部门开展联合执法，其执法主体不变，执法力量整合，化解有权无力或有力无权、望法兴叹的尴尬。在体制内赋予城管足够的权力、地位和待遇，对不顾县委政府三令五申，顶风违纪的干部要发现一个，查处一个，曝光一个，严禁说情讨保，杜绝姑息迁就；对违反

8、《城乡规划法》和《市容环境卫生管理条例》等法律法规的该停必停，该改必改，纠则到位，罚则到顶，阳光透明，决不徇私；对阻碍执行公务，甚至伤害执法队员、城管考评员、城市监督员的案件要快办快结，该拘的拘，该捕的捕；对征收程序到堂而拒不拆迁的钉子户果断提请司