xxx区防范和遏制重特 生产安全事故工作方案

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1、xxx区防范和遏制重特生产安全事故工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，依据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控摆在隐患前面，把隐患排查治理摆在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识和预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建

2、隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。（二）工作目标。到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的安全准入

3、制度体系，淘汰一批安全保障水平低的企业和工艺、技术及装备，安全生产源头治理能力得到全面加强；实施一批保护生命重点工程，根治一批重大安全生产事故隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。二、工作任务（一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。1.健全完善安全生产责任体系。一是突出企业主体责任的落实。组织制定企业主体责任和主要负责人责任清单，开展企业主体责任落实年活动，进行对标检查，督促企业落实主体责任。二是制定党政领导干部安全生产责任追究办法和国有企业领导干部安全生产责任追究办法，严格落实“党政同责、一

4、岗双责、失职追责”和重特大事故“一票否决”，对不认真履行职责的严格追究领导责任。三是进一步厘清落实部门安全管理职责，防止出现监管盲区和漏洞，落实行业安全管理责任。四是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，督促企业严格落实隐患排查治理、安全费用提取使用、标准化建设等管理制度。2.健全完善安全风险防控体系。一是绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，划定红、黄、蓝、绿的安全风险等级标识。二是对安全风险责任网格化制度进行完善，建立监管信息平台，录入生产经营单位基础台帐、隐患台账、监管台账。三是对生产经营单位的危险等级进行风险

5、评估划定，分级分类进行管理，并制定重大风险公示告知制度，对高危企业加大执法检查的频次和力度。四是完善企业黑名单制度，推动社会监督企业诚信制度的落实。五是推进企业安全标准化建设，对人、机、物、环境等生产要素实行全过程风险控制，实施以精、严、细、实为特征的精细化管理，把安全风险控制在最低限度。3.健全完善隐患排查治理体系。到2017年底，重点行业建成功能齐全、互联互通、资源共享、安全可靠的安全生产隐患排查治理信息系统，设置隐患信息查询、企业自查自报自改、重大隐患挂牌督办、整改治理销号警示、智能统计分析和工作动态等六个功能标准模块。实施事故隐患排查治

6、理闭环管理，积极与市级安全生产管理部门衔接，建立完善市级核查、县级排查、乡镇巡查和企业自查的工作机制，实施不间断的滚动排查治理隐患。对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，对整治不到位的，不得进行生产，并公开曝光。对各级、各部门挂牌督办的重大隐患加大整改力度，加强监测监控，确保不发生重特大事故。4.健全完善安全监管体系。加快推进基层安监部门机构建设和能力建设。加大执法规范化、信息化和标准化工作力度，建立并严格落实分级分类监管、综合监管和行业监管的有效机制；重视和发挥社会力量、媒体作用和群众支持，采取安监部门培育和政府购

7、买等办法，引入安全中介机构和安全专家，实施专业化监管，加大安全宣传教育和培训，提高安全意识。（二）强化安全生产技术保障。1.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节等，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统。2.推进企业技术装备升级改造。加快淘汰落后和推广先进适用安全技术装备，通过法律、行政、市场等多

8、种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一